風電行業迎來政策“紅包” 2015年風電裝機1億千瓦

　　日前，電監會副主席史玉波表示，“十二五”期間將進一步加快風電等可再生能源發展，預計到2015年風電裝機將達1億千瓦，年發電量達1900億千瓦時，占全國發電量比重將超過3%。
　　“十一五”期間，我國風電裝機容量連續5年翻番，成為全球風電裝機規模第一大國。而今年1~10月，全國風力發電量達到583億千瓦時，比去年同期增長56.9%，占到全國發電量的1.5%。
　　時近年末，雖然從風電企業相繼公布的三季度財報可以看出，風電企業的利潤仍在持續下滑，但風電行業還是在近日迎來了政策補貼方面的兩個利好消息。
　　電價附加提高
　　補貼資金增加
　　11月30日，國家發改委發布《國家采取綜合措施調控煤炭和電力價格》文件：“自2011年12月1日起，將全國燃煤電廠上網電價平均每千瓦時提高約2.6分錢，將隨銷售電價征收的可再生能源電價附加標準由現行每千瓦時0.4分錢提高至0.8分錢。”
　　從2006年6月開始征收可再生能源電價附加開始，經過四次調整，標準已經從最早的每千瓦時0.1分錢變為如今的0.8分錢。
　　由于電價附加和一系列扶持政策的出臺，中國的可再生能源實現了爆發式的增長，尤其是風電。在促進可再生能源發展的前提下，單位電量的補貼標準沒有大的變化，而可再生能源發電裝機和發電量的快速增長，造成所需的資金成倍增加。
　　“目前可再生能源附加每年能收140億元，補貼風電都很緊張，但此次提高至0.8分，每年就多了140億元，不僅能滿足全部風電，還可以多出90億元給太陽能，新能源絕大利好。”美國咨詢公司Frost&Sullivan能源電力部門咨詢經理曹寅分析稱。
　　風機制造商金風科技公共事務部總監姚雨向記者表示：“可再生能源電價附加標準上調直接受益者是發電企業。”他認為，從某種意義上講，發電設備供應商也會間接受益。“但目前我們尚無法判斷受益的程度有多大，因為還有很多其他市場因素也會作用于風電設備制造企業的發展。”
　　不過發電側補貼的方式仍受到業內人士的普遍認可。曹寅認為，發電端補貼才是新能源補貼的正道，不僅可以鼓勵各種技術，還可以避免國際貿易爭端，同時通過統一操作減少了尋租空間。
　　風電上網政策
　　釋放積極信號
　　12月2日，電監會發布《風電安全監管報告2011》。報告稱，電監會將推動制定與《可再生能源法》相配套的行政法規及政策，制定持續穩定的風電電價補貼政策，并提高電價補貼的時效性。
　　其中，為促進風電全額保障性收購，將制定調峰調頻電源的電價補貼政策及風電接入系統工程造價的補償標準；為促進風電消納，將制定分散式風電上網電價、電源側峰谷電價及用戶側可中斷負荷電價。
　　在促進可再生能源發電并網的具體政策方面，目前僅有國家發改委于2007年年初出臺的、專門為可再生能源發電項目所建設的輸電線路提供每千瓦時1~3分錢補貼的接網投資補貼政策。對于電網接納風電等可再生能源的技術難點所帶來的經濟補償和激勵問題，尚沒有出臺具體政策。如果后續在風電上網方面能夠有具體措施出臺，不但可以提高電網企業接納風電的積極性，也能夠真正使得補貼效果體現在上網電量上。
　　“風電電價補貼政策釋放積極信號。”中國風能協會副會長馬學祿在接受記者采訪時表示，這些舉措將促使電網布局更加合理化，也會促進電網對風電能量的接納。
　　要補貼，也要效率。國家能源局新能源與可再生能源司司長王駿上月撰文指出：“現階段新能源發展離不開政府補貼，但政府補貼政策需要貫徹效率原則，政策實施要依靠競爭和比較機制，并應體現階段性變化，不斷降低補貼幅度，盡可能減輕因發展新能源給國民經濟帶來的負擔。”