新政出臺扶持風電產(chǎn)業(yè)走上“正軌”

      近日，我國首座海上風力發(fā)電場――上海東海大橋風電場發(fā)電量累積超過2億千瓦時。圖為東海大橋風電場二期工程正在安裝風力發(fā)電機組。新華社記者裴鑫攝
　 整個8月份，一場針對“風電”的行動集中展開，國家能源局發(fā)布“大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范”等18項重要標準，隨后下達《關于“十二五”第一批擬核準風電項目計劃安排的通知》，宣布風電審批將正式納入國家統(tǒng)一規(guī)劃；與此同時，電監(jiān)會主要針對“風電場機組的低電壓穿越能力檢測及改造情況和風電場接入系統(tǒng)后對當?shù)仉娋W(wǎng)影響”的全國風電安全檢查也開始啟動。這一系列行動似乎都意在改善我國風電標準滯后的現(xiàn)狀。
　18項新標準直指風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸
　“大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范”等18項標準，涉及大型風電場并網(wǎng)、海上風電建設、風電機組狀態(tài)監(jiān)測、風電場電能質量、風電關鍵設備制造要求等風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的技術標準。這些標準將于今年11月1日實施。業(yè)界普遍認為，此次風電行業(yè)國家標準密集出臺，目標直指中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。
　　近年來，我國風電的發(fā)展可謂迅猛。數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國風電裝機連續(xù)5年實現(xiàn)翻番，2010年，我國累計風電裝機已高達4473.3萬千瓦，成為世界最大的風電裝機國，同時還有4家風機制造廠家進入了全球前10名。國家能源局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國風力發(fā)電量達到386億千瓦時，同比增長61%，增速居各大能源之首。目前，在甘肅、內(nèi)蒙古、河北、新疆、江蘇等地，多個千萬千瓦級風電基地在有序推進。
　 “風電場建設速度顯然有些快。”業(yè)內(nèi)人士分析認為，“將需要配套的諸如電網(wǎng)、管理、技術、標準體系等遠遠地甩在了后面。”事實上,中國在風電設備制造、安裝、維護、檢測等整個產(chǎn)業(yè)鏈相關的技術標準體系中，要么存在空白，要么采用的是歐洲標準，在面對中國特殊的風電狀況時頻頻出現(xiàn)“水土不服”的問題。加上一些風電企業(yè)片面追求低成本，導致風電項目因質量不達標造成事故屢屢出現(xiàn)。此外，由于地方政府利用5萬千瓦以下項目的招標權大量上馬風電項目，導致風電發(fā)電量超過電網(wǎng)接納規(guī)模，“棄風”現(xiàn)象普遍存在。
　　“這次發(fā)布的風電技術標準，主要解決的是‘無’的問題，比如原有的200多項技術標準中，涉及海上風電的只有24項，因此首先要做的是填補空白。”國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長李冶說。
　 提高準入門檻風電制造進入強者時代
　 18項新標中，關于“風電設備制造行業(yè)的準入標準”規(guī)定：新的風電機組生產(chǎn)企業(yè)必須具備生產(chǎn)單機容量2.5兆瓦及以上、年產(chǎn)量100萬千瓦以上所必需的生產(chǎn)條件和全部生產(chǎn)配套設施即每年至少要生產(chǎn)400臺2.5兆瓦風機，且還應具備5年以上大型機電行業(yè)的從業(yè)經(jīng)歷。在設立新生產(chǎn)企業(yè)時，在項目投資中企業(yè)的自有資金比例不得低于30%。
　　這就意味著，新生企業(yè)不僅面臨著技術、產(chǎn)量、行業(yè)資格的壓力，還將面臨資金信貸方面的約束，據(jù)此來看，在建的那些技術落后、規(guī)模較小的風電企業(yè)恐難逃中途夭折的命運。
　 “大型風電場并網(wǎng)設計技術規(guī)范”等18項重要標準的出臺在風電業(yè)界備受矚目，其中尤引人關注的是在低電壓穿越上對風電機組和風電場提出了明確要求。
　　對此，業(yè)內(nèi)人士表示，這一系列風電新標的出臺勢必會在“十二五”期間讓國內(nèi)超過四分之三的風電設備企業(yè)通過重組、被兼并等方式退出市場。多家券商行業(yè)分析人士認為：“就目前龍頭企業(yè)的市場占有率、在手訂單及風電技術水平而言，行業(yè)的洗牌將是對他們龍頭地位的一種鞏固。”
     值得一提的是，新國標出臺后帶來的連鎖反應已初步顯現(xiàn)。近日，部分風電上市企業(yè)相繼公布了2011年中期經(jīng)營業(yè)績，包括明陽風電、湘電風能、東方電氣以及部分零部件廠商風電業(yè)務中期業(yè)績都出現(xiàn)不同程度的下滑，可以看出，風電產(chǎn)業(yè)鏈上的各家企業(yè)正在調整中向著更為合理、規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。
　　隨著風電產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟，行業(yè)內(nèi)大浪淘沙的時代或將來臨，