“到十二五末，內(nèi)蒙古自治區(qū)風(fēng)電發(fā)展要以風(fēng)電消納為導(dǎo)向，實現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)容量3300萬千瓦，超過三峽的裝機(jī)容量。”自治區(qū)發(fā)改委副主任、內(nèi)蒙古能源開發(fā)局局長王秉軍日前在2011長江商學(xué)院新能源行業(yè)高峰論壇上說。為了保證風(fēng)電的有序發(fā)展，內(nèi)蒙古擬實行風(fēng)電項目總量控制和行業(yè)整合的新決策。與此同時，內(nèi)蒙古也制定了出臺了《推進(jìn)風(fēng)電企業(yè)整合減少主體指導(dǎo)意見》。根據(jù)該意見，計劃通過兼并、聯(lián)合、托管等市場化手段，推動資源向大企業(yè)集中，到十二五末將把區(qū)內(nèi)68家風(fēng)電企業(yè)整合到25家以內(nèi)。
　　資源整合新門檻：10億
　　“新申報項目啟動資金不得低于10億元，企業(yè)需連續(xù)3年盈利，否則不予批準(zhǔn)開建。自治區(qū)政府在今年年初下發(fā)的《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實施細(xì)則》中，改變了過去將風(fēng)電開發(fā)與風(fēng)機(jī)制造引進(jìn)掛鉤的做法，改為對設(shè)在自治區(qū)風(fēng)機(jī)整機(jī)生產(chǎn)銷售100萬千瓦以上的和風(fēng)機(jī)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)銷售超過10億的企業(yè)給予相應(yīng)的風(fēng)電開發(fā)權(quán)。扶優(yōu)、扶強(qiáng)、做大、做專。避免盲目引進(jìn)，重復(fù)建設(shè)。尤其是要減少中小型的風(fēng)電開發(fā)企業(yè)。”4月28日，王秉軍對記者說。
　　我區(qū)作為中國第一風(fēng)電大?。▍^(qū)），國有大型發(fā)電企業(yè)下屬的項目公司數(shù)量龐雜，且都活躍于內(nèi)蒙古風(fēng)電開發(fā)市場，例如僅國電集團(tuán)下屬項目公司就有20多家，從而造成了一定的市場混亂。因此，有關(guān)方面要求這類公司首先整合，使該集團(tuán)內(nèi)所有項目的申請和核準(zhǔn)由3個主體來操作。據(jù)悉，目前這一層面的整合工作已經(jīng)基本完成。而下一步，則是各大發(fā)電企業(yè)之間的整合。
　　上海匯通能源股份有限公司作為國內(nèi)唯一一家民營風(fēng)電運(yùn)營領(lǐng)域的上市公司，將參與到我區(qū)的風(fēng)電資源整合中，整合對象是那些待建的風(fēng)電場。該公司總經(jīng)理米展成在接受記者采訪時說，其非常看好西部地區(qū)的風(fēng)電發(fā)展，認(rèn)為加強(qiáng)風(fēng)電整合對該公司而言是個機(jī)會，將有助于該公司對其他中小企業(yè)進(jìn)行兼并重組。目前匯通能源卓資巴音錫勒風(fēng)電場一期49.5兆瓦（1兆瓦=1000千瓦）項目已并網(wǎng)發(fā)電。
風(fēng)電價格不受原料制約
　　在外界看來，傳統(tǒng)企業(yè)看重或者進(jìn)軍風(fēng)電行業(yè)，最大的優(yōu)勢就是原料取之不盡，用之不竭。正如內(nèi)蒙古電力集團(tuán)公司總經(jīng)理張福生說的：“無論未來世界能源如何匱乏，內(nèi)蒙古的西北風(fēng)永遠(yuǎn)不會枯竭；無論未來煤炭、石油等化石能源如何漲價，內(nèi)蒙古的西北風(fēng)永遠(yuǎn)不會漲價。”確實，風(fēng)電價格固定，不受原料制約和原料價格影響；一經(jīng)建成便會帶來長期穩(wěn)定的收益，投資安全性好。不過，雖然新能源盛宴給傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型帶來了機(jī)遇，但是想吃好新能源這塊“餡餅”并不容易。
　　據(jù)記者了解，上海匯通能源股份有限公司原是一家以生產(chǎn)輕工機(jī)械設(shè)備為主業(yè)的傳統(tǒng)制造企業(yè)。上世紀(jì)90年代，輕機(jī)設(shè)備行業(yè)的市場競爭日益激烈，該公司業(yè)績不斷下滑，生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重虧損，面臨著生死存亡的的重大危機(jī)。尋找新產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，成為該公司唯一出路。
　　米展成告訴記者，當(dāng)時該公司確定了選擇新產(chǎn)業(yè)方向的3個基本原則：新進(jìn)入的行業(yè)要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，必須是國家鼓勵進(jìn)入的相關(guān)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)鏈簡單易控，現(xiàn)金流量預(yù)測性強(qiáng)、掌控性優(yōu)良；行業(yè)成長模式簡單、直觀，可以用不斷復(fù)制的方式來滿足對增長的需求，以適應(yīng)公司資產(chǎn)規(guī)模不大的現(xiàn)狀和股東希望公司快速成長的要求。“最終，在內(nèi)蒙古我們看到了完全適合上述3個原則的產(chǎn)業(yè)，那就是風(fēng)力發(fā)電這個新能源產(chǎn)業(yè)。”
然而，轉(zhuǎn)型的道路從來不會一帆風(fēng)順，目前，風(fēng)電的并網(wǎng)運(yùn)行和風(fēng)能資源的統(tǒng)籌利用已成為制約風(fēng)電發(fā)展的核心問題。米展成認(rèn)為，整個風(fēng)電行業(yè)都還非常稚嫩，匯通能源也將面臨更多的挑戰(zhàn)。比如，宏觀環(huán)境變化帶來的資金成本的上升、因風(fēng)電外送無法解決而造成的棄風(fēng)等問題，直接關(guān)系到企業(yè)投資收益甚至行業(yè)發(fā)展前景。
　　匯通能源在內(nèi)蒙古風(fēng)電開發(fā)中有實力與五大發(fā)電集團(tuán)進(jìn)行正面競爭，并可在此輪風(fēng)電企業(yè)整合中兼并一些小的企業(yè)，但對于仍處于轉(zhuǎn)型期的民企匯通能源來說，這仍然是一場考驗。匯通能源董事長鄭樹昌用“過程很痛苦，前景很美好”來形容該公司此次轉(zhuǎn)型。至少從目前來看，轉(zhuǎn)型的痛苦還遠(yuǎn)未結(jié)束。
　　電網(wǎng)容納量不足是難題
　　采訪中，記者了解到，我區(qū)在今年年初出臺了《內(nèi)蒙古十二五風(fēng)電發(fā)展及接入電網(wǎng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），將我區(qū)十二五風(fēng)電發(fā)展的裝機(jī)容量目標(biāo)定為：到2015年全區(qū)風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到3300萬千瓦以上，其中西部地區(qū)2000萬千瓦，東部地區(qū)1300萬千瓦，西部地區(qū)電網(wǎng)風(fēng)電發(fā)電量占西部地區(qū)全網(wǎng)發(fā)電量比例達(dá)到20%以上。
　　事實上，就風(fēng)電發(fā)展規(guī)模而言，將3300萬千瓦列為目標(biāo)是一個產(chǎn)量倍增計劃。一位風(fēng)電專家分析認(rèn)為，中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會公布的《2010中國風(fēng)電裝機(jī)容量統(tǒng)計》顯示，2010年內(nèi)蒙古風(fēng)電裝機(jī)容量位居全國第一，高達(dá)1千多萬千瓦。從目前的1千多萬千瓦到目標(biāo)提出的3300萬千瓦，增幅達(dá)2倍多。要達(dá)到這一目標(biāo)，關(guān)鍵在于電網(wǎng)的吸納能力能否跟得上風(fēng)電的發(fā)展速度。
　　這種看法得到了王秉軍的認(rèn)同。他在此次論壇上表示，電網(wǎng)容納風(fēng)電的極限問題，始終是決定內(nèi)蒙古風(fēng)電發(fā)展規(guī)模的關(guān)鍵問題和首要問題，要達(dá)到20%的風(fēng)力發(fā)電比例目標(biāo)，關(guān)鍵在于提高當(dāng)?shù)厣鐣目傆秒娏克健?br /> 　　為此，內(nèi)蒙古發(fā)改委也在今年下發(fā)的《內(nèi)蒙古風(fēng)能資源開發(fā)利用管理辦法實施細(xì)則》中提出了相應(yīng)的政策措施，即鼓勵本地區(qū)企業(yè)引進(jìn)新產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建發(fā)電與用電企業(yè)一體模式，這樣就能實現(xiàn)可再生能源發(fā)展與高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合的目標(biāo)。
　　記者了解到，已有企業(yè)開始上述嘗試。中電投集團(tuán)計劃依托通遼霍林河地區(qū)煤-電-鋁一體化項目，在鋁加工園區(qū)構(gòu)建微型電網(wǎng)，以此與大電網(wǎng)解網(wǎng)運(yùn)行，直接將風(fēng)電和光電接入微網(wǎng)，使風(fēng)電和光電比例提高到20%以上。