風電項目接入系統(tǒng)盲點 電監(jiān)會被指監(jiān)管缺位

　　國網(wǎng)能源研究院副院長蔣莉萍表示，從我國規(guī)劃來看，無論是“風電三峽”還是沙漠發(fā)電項目，與傳統(tǒng)的火電項目相比發(fā)電量仍然很少；而且這些地方多地處偏僻，往往一個很小的項目就需要拉一條線路，很不經(jīng)濟。

　　“另外，目前很多補貼政策多針對發(fā)電企業(yè)，而國家對電網(wǎng)公司的補貼太少，遠不能彌補其為配合新能源發(fā)電而進行電網(wǎng)投資所導致的虧損。這從客觀上來說，打擊了電網(wǎng)企業(yè)的積極性。”蔣莉萍表示。

　　蔣莉萍與《每日經(jīng)濟新聞》記者算過一筆賬，如按照可再生能源電價補貼接網(wǎng)費用標準，每千瓦時50千米以下補貼1分錢、50~100千米補貼2分錢、100千米以上補貼3分錢；而電網(wǎng)公司測算后認為25、75、120千米送出線路的補貼分別應(yīng)為每千瓦時1.2分錢、3.3分錢、5.4分錢。因此，補貼只能彌補其中的一部分。

　　按照現(xiàn)在的體制，電網(wǎng)企業(yè)是在銷售電價與上網(wǎng)電價的差價中求生存。就風電發(fā)展而言，這部分額外的支出讓電網(wǎng)感覺相對困難。

　　李俊峰對于電網(wǎng)公司叫苦并不認同，他稱，從世界范圍來看，為風電、太陽能發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)的項目大多處于虧損狀態(tài)，而且都是通過電網(wǎng)公司進行消化解決。

　　蔣莉萍指出，風電、光伏發(fā)電等新能源的間歇性給電網(wǎng)安全造成隱患，其主要原因是由于目前大多數(shù)風電機組在控制性能上，不能滿足電力系統(tǒng)運行要求而帶來很多問題。

　　李俊峰則對此提出異議。他認為，如果說風電和太陽能光伏發(fā)電存在間歇性的話，那么作為照明線路，也存在著開關(guān)的問題；因此，這個問題電網(wǎng)公司是可以通過技術(shù)手段進行解決的。從世界范圍來看，都會遇到這種問題，國外是通過法律途徑來解決的，因此，中國也應(yīng)該通過法律途徑進行解決。

　　電監(jiān)會被指監(jiān)管不力

　　據(jù)記者了解，《監(jiān)管報告》中提出了很多現(xiàn)實問題，如接入系統(tǒng)由風電發(fā)電企業(yè)出資建設(shè)，另外部分風電企業(yè)還負責接入系統(tǒng)的運行維護，這不利于系統(tǒng)的安全管理等。

　　對于這些問題，李俊峰直呼“荒謬”。據(jù)李俊峰介紹，《可再生能源法》已經(jīng)明確規(guī)定，電網(wǎng)企業(yè)必須為可再生能源發(fā)電提供上網(wǎng)服務(wù)。在相關(guān)配套政策中明確規(guī)定，可再生能源并網(wǎng)發(fā)電項目的接入系統(tǒng)，由電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)和管理。此外，對直接接入輸電網(wǎng)的水力發(fā)電、風力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電等大中型可再生能源發(fā)電項目，其接入系統(tǒng)由電網(wǎng)企業(yè)投資，產(chǎn)權(quán)分界點為電站（場）升壓站外第一桿（架）。

　　“電監(jiān)會作為監(jiān)管機構(gòu)，應(yīng)該點明電網(wǎng)企業(yè)沒有履行義務(wù)，同時應(yīng)該對違法違規(guī)行為予以追究，并采取相應(yīng)的懲罰措施。”李俊峰稱。

　　李俊峰認為，“企業(yè)不執(zhí)行相關(guān)法規(guī)，監(jiān)督部門不管，那就是失職了。”

　　對于上述問題，國家電網(wǎng)公司對外聯(lián)絡(luò)部副處長劉心放則表示，風電項目并網(wǎng)難不是建設(shè)的問題，而是在于發(fā)電項目配套規(guī)劃的問題。

　　風電發(fā)電項目的核準，不需接投資者提供風電配套工程規(guī)劃的報告，若發(fā)改委不核準配套工程，那么配套工程則將難以建設(shè)，而這個問題也被列入電監(jiān)會所發(fā)布的《監(jiān)管報告》的問題之一。