風(fēng)電五年失寵始末：風(fēng)向生變發(fā)展拐點(diǎn)來(lái)臨

　　曾經(jīng)被資本市場(chǎng)看好的新能源概念風(fēng)電如今卻被投資者“拋棄”。

　　同樣是風(fēng)電設(shè)備巨頭，2007年金風(fēng)科技上市首日股價(jià)上漲250%，曾創(chuàng)造風(fēng)電概念的“神話”。3年之后，金風(fēng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，后來(lái)居上的華銳風(fēng)電在年初上市首日卻遭遇破發(fā)，大跌9.59%。

　　國(guó)家能源局新能源與可再生能源司副司長(zhǎng)史立山表示，“風(fēng)電運(yùn)行不穩(wěn)定，不能作為電網(wǎng)的主要支持力量，只能是適當(dāng)參與電網(wǎng)調(diào)峰。”

　　2011年1月，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專業(yè)委員會(huì)和國(guó)際環(huán)保組織綠色和平聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)風(fēng)電發(fā)展報(bào)告2010》，從2005年至2010年，國(guó)內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)經(jīng)歷了5年的翻倍增長(zhǎng)，截至2010年底中國(guó)的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)以4183萬(wàn)千瓦超越美國(guó)成為全球第一風(fēng)電大國(guó)。

　　在裝機(jī)容量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)內(nèi)風(fēng)電的電價(jià)由每度1元以上降了50%，與此同時(shí)由于電網(wǎng)建設(shè)滯后無(wú)法承受如此之大的裝機(jī)量，內(nèi)蒙古等地的風(fēng)電場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)“棄風(fēng)”現(xiàn)象，也就是說(shuō)風(fēng)機(jī)所發(fā)的電力由于無(wú)法進(jìn)入電網(wǎng)而白白被浪費(fèi)掉。

　　面對(duì)新一輪政府發(fā)展可再生能源的計(jì)劃，風(fēng)電似乎也不再是首選。

　　5年之間，風(fēng)電究竟如何從“寵兒”變成了“棄兒”？

　　政策扶持催生電企“跑馬圈地”

　　“每年的兩會(huì)期間，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)各省領(lǐng)導(dǎo)都是重頭戲，而尋求新能源的發(fā)展合作幾乎都是交談的重點(diǎn)。”一位研究人士透露。在多項(xiàng)政策支持下，五大發(fā)電集團(tuán)不惜成本跑馬圈地。

　　“中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)的發(fā)展幾乎主要是靠政策支撐的。”國(guó)內(nèi)一家知名基金公司經(jīng)理的概述一點(diǎn)也不為過(guò)。

　　2005年，《可再生能源法》正式頒布，以法律形式明確提出國(guó)家將實(shí)行可再生能源發(fā)電全額保障性收購(gòu)制度。這給予了投資者信心。

　　2007年出臺(tái)的《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》中又明確規(guī)定，權(quán)益發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘砍^(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者所擁有的非水電可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量，到2010年和2020年應(yīng)分別占比3%和8%以上。

　　而在國(guó)內(nèi)超過(guò)500萬(wàn)千瓦的投資者多是央企和地方大型發(fā)電集團(tuán)，也意味著主要發(fā)電集團(tuán)發(fā)展風(fēng)力發(fā)電是一項(xiàng)任務(wù)。

　　在多項(xiàng)政策支持下，中國(guó)風(fēng)電發(fā)展步入快速軌道。占據(jù)國(guó)內(nèi)60%發(fā)電市場(chǎng)的五大發(fā)電集團(tuán)開(kāi)始跑馬圈地，在各地建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)。各地地方政府也將風(fēng)電發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中。包括甘肅酒泉在內(nèi)，目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)有7個(gè)千萬(wàn)級(jí)的風(fēng)電基地，并都計(jì)劃將其打造為“陸上三峽”。

　　雖然在風(fēng)電開(kāi)發(fā)之初，成本較高，風(fēng)電電價(jià)較高，但為了獲得風(fēng)電資源，不少企業(yè)仍是不惜虧損取得項(xiàng)目。一位資深電力研究人士表示，“那時(shí)候要獲得項(xiàng)目拼的其實(shí)就是企業(yè)的抗虧損能力。”

　　他介紹，在每年的兩會(huì)期間，電力企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)見(jiàn)各省領(lǐng)導(dǎo)都是重頭戲，而尋求新能源的發(fā)展合作幾乎都是交談的重點(diǎn)。曾有媒體披露，在北方某省，一家企業(yè)本已與當(dāng)?shù)卣炗喠孙L(fēng)電項(xiàng)目協(xié)議，確定了開(kāi)發(fā)區(qū)域，沒(méi)想到省里直接安排來(lái)了一個(gè)更大的央企，于是該企業(yè)手中的項(xiàng)目作罷，先前的協(xié)議也等同于一張廢紙。

　　2011年新年伊始，能源大省山東有20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目獲得發(fā)改委批準(zhǔn)，16個(gè)為新能源建設(shè)項(xiàng)目，其中12個(gè)為風(fēng)電項(xiàng)目，華能、國(guó)電、大唐、華潤(rùn)等電力巨頭均在其列。

　　其實(shí)這樣的圈地行動(dòng)還在繼續(xù)上演，并開(kāi)始蔓延到海上。在2010年9月國(guó)內(nèi)首輪海上風(fēng)電特許項(xiàng)目的招標(biāo)中，多家央企電力集團(tuán)報(bào)出令業(yè)界瞠目的超低價(jià)。央企中國(guó)電力投資集團(tuán)更是兩次投出0.6101元/千瓦時(shí)的全場(chǎng)最低電價(jià)，這一價(jià)格不僅逼近目前我國(guó)陸上風(fēng)電價(jià)格，甚至也低于一些地區(qū)火電的高峰電價(jià)。這一價(jià)格被普遍認(rèn)為將注定虧損，因?yàn)闃I(yè)內(nèi)的普遍預(yù)計(jì)海上風(fēng)電保本電價(jià)大約為1元每千瓦時(shí)。

　　風(fēng)電概念“失寵”資本市場(chǎng)

　　就在中國(guó)成為世界的風(fēng)電大國(guó)之際，問(wèn)題也不斷顯現(xiàn)。一時(shí)間風(fēng)電似乎已“失寵”，風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題越來(lái)越突出，政策的加持力似乎也開(kāi)始失效，資本市場(chǎng)也不再看好這個(gè)新能源概念。