李俊峰：風電并網(wǎng)應建立配額交易制度

 　　——專訪國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰

　　近日，風電并網(wǎng)的瓶頸問題，在電網(wǎng)與電源企業(yè)兩方面的努力下頻現(xiàn)曙光。11月3日，新疆與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)工程正式開通，國內(nèi)首家“電網(wǎng)友好型”風電場日前在大唐公司東山風電場建成。長期以來，對于如何看待電網(wǎng)和電源企業(yè)解決風電等新能源電力上網(wǎng)的責任和義務問題在業(yè)界屢有爭議。值此，國家發(fā)改委能源研究所副所長、中國資源綜合利用協(xié)會秘書長李俊峰接受本報專訪，談了他對這一系列問題的看法。

　　電網(wǎng)要承擔責任 也需市場激勵

　　中國能源報：對于電網(wǎng)企業(yè)在解決風電并網(wǎng)問題上的責任和作為，您如何看待？

　　李俊峰：隨著風電并網(wǎng)瓶頸的日益突出，各界包括電網(wǎng)企業(yè)的認識提高是一個不爭的事實。電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從過去的把風電看作是“垃圾電”，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極采取應對措施接納風電。目前，電網(wǎng)企業(yè)上下都對到2015年和2020年分別接納8000萬千瓦和1.5億千瓦風電的目標達成了共識，剩下的只是落實此目標的問題。

　　在電網(wǎng)企業(yè)不斷提高認識、與時俱進的同時，國家還是應該把電網(wǎng)當作企業(yè)來對待，恩威并施，行政干預與經(jīng)濟刺激并舉，才能充分疏通、鼓勵和引導電力系統(tǒng)所有參與者發(fā)展可再生能源電力的熱情。

　　中國能源報：電網(wǎng)作為國有壟斷型企業(yè)，按理說解決并網(wǎng)問題本身“不差錢”，為何還需要進行市場激勵？

　　李俊峰：從目前的政策來看，包括電價、財政補貼、國產(chǎn)化率要求、稅收優(yōu)惠等，基本都是著眼于可再生能源裝備制造業(yè)、項目開發(fā)企業(yè)、技術研發(fā)和示范推廣活動等，而沒有考慮到電力系統(tǒng)接納可再生能源電力的系統(tǒng)成本。這個系統(tǒng)成本不單是為可再生能源電力的送出而專門建設線路的投入，而是整個電網(wǎng)系統(tǒng)為消納間歇性可再生能源電力所付出的系統(tǒng)成本，包括其他電源參與調(diào)峰帶來效率的降低和利益的損失、電網(wǎng)配備的備用電源及電網(wǎng)遠距離輸送可再生能源電力的成本核算和相關的電力建設投入等。如參與調(diào)峰機組頻繁啟動，降低了發(fā)電效率，或者被迫為可再生能源發(fā)電出讓發(fā)電小時數(shù)，減少了自身的收益等等，這些都沒有合理的補償機制。而目前僅憑在可再生能源電力上網(wǎng)電價中提取的電價附加補償，遠不足以彌補電網(wǎng)所付出的這些系統(tǒng)成本投入。

　　因此，在當前市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，壟斷企業(yè)也是企業(yè)，僅僅強調(diào)企業(yè)的社會責任，不認同他們的企業(yè)屬性，一時可行，但不是不可持續(xù)的，不能滿足未來可再生能源電力大規(guī)模發(fā)展的需要，尤其是未來風電、太陽能發(fā)電都到了上億千瓦的時候，對電網(wǎng)企業(yè)實施市場激勵顯得更為重要。

　　對電網(wǎng)友好和合理棄風均必要

　　中國能源報：電網(wǎng)企業(yè)的一系列要求所額外增加的設備和風電場建設的成本投入一度令風電設備制造商和風電場開發(fā)商們叫苦不迭。您如何看待風電設備制造商和風電場開發(fā)商所表達的利益訴求？

　　李俊峰：風電具有隨機性、間歇性和不可控制性的特點，對于電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提出一系列挑戰(zhàn)，而且因為風電的這些缺陷導致的國內(nèi)許多風電場風電機組大面積切機的現(xiàn)象時有發(fā)生，這對于電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運行提出了巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，電網(wǎng)企業(yè)為保障電網(wǎng)安全型所提出的一系列要求本來就無可厚非，安全是電網(wǎng)最大、最核心的責任。