李俊峰：風(fēng)電并網(wǎng)應(yīng)建立配額交易制度

 　　——專訪國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰

　　近日，風(fēng)電并網(wǎng)的瓶頸問題，在電網(wǎng)與電源企業(yè)兩方面的努力下頻現(xiàn)曙光。11月3日，新疆與西北電網(wǎng)750千伏聯(lián)網(wǎng)工程正式開通，國(guó)內(nèi)首家“電網(wǎng)友好型”風(fēng)電場(chǎng)日前在大唐公司東山風(fēng)電場(chǎng)建成。長(zhǎng)期以來，對(duì)于如何看待電網(wǎng)和電源企業(yè)解決風(fēng)電等新能源電力上網(wǎng)的責(zé)任和義務(wù)問題在業(yè)界屢有爭(zhēng)議。值此，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)、中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)李俊峰接受本報(bào)專訪，談了他對(duì)這一系列問題的看法。

　　電網(wǎng)要承擔(dān)責(zé)任 也需市場(chǎng)激勵(lì)

　　中國(guó)能源報(bào)：對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)在解決風(fēng)電并網(wǎng)問題上的責(zé)任和作為，您如何看待？

　　李俊峰：隨著風(fēng)電并網(wǎng)瓶頸的日益突出，各界包括電網(wǎng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)提高是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)從過去的把風(fēng)電看作是“垃圾電”，轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極采取應(yīng)對(duì)措施接納風(fēng)電。目前，電網(wǎng)企業(yè)上下都對(duì)到2015年和2020年分別接納8000萬千瓦和1.5億千瓦風(fēng)電的目標(biāo)達(dá)成了共識(shí)，剩下的只是落實(shí)此目標(biāo)的問題。

　　在電網(wǎng)企業(yè)不斷提高認(rèn)識(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的同時(shí)，國(guó)家還是應(yīng)該把電網(wǎng)當(dāng)作企業(yè)來對(duì)待，恩威并施，行政干預(yù)與經(jīng)濟(jì)刺激并舉，才能充分疏通、鼓勵(lì)和引導(dǎo)電力系統(tǒng)所有參與者發(fā)展可再生能源電力的熱情。

　　中國(guó)能源報(bào)：電網(wǎng)作為國(guó)有壟斷型企業(yè)，按理說解決并網(wǎng)問題本身“不差錢”，為何還需要進(jìn)行市場(chǎng)激勵(lì)？

　　李俊峰：從目前的政策來看，包括電價(jià)、財(cái)政補(bǔ)貼、國(guó)產(chǎn)化率要求、稅收優(yōu)惠等，基本都是著眼于可再生能源裝備制造業(yè)、項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)、技術(shù)研發(fā)和示范推廣活動(dòng)等，而沒有考慮到電力系統(tǒng)接納可再生能源電力的系統(tǒng)成本。這個(gè)系統(tǒng)成本不單是為可再生能源電力的送出而專門建設(shè)線路的投入，而是整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)為消納間歇性可再生能源電力所付出的系統(tǒng)成本，包括其他電源參與調(diào)峰帶來效率的降低和利益的損失、電網(wǎng)配備的備用電源及電網(wǎng)遠(yuǎn)距離輸送可再生能源電力的成本核算和相關(guān)的電力建設(shè)投入等。如參與調(diào)峰機(jī)組頻繁啟動(dòng)，降低了發(fā)電效率，或者被迫為可再生能源發(fā)電出讓發(fā)電小時(shí)數(shù)，減少了自身的收益等等，這些都沒有合理的補(bǔ)償機(jī)制。而目前僅憑在可再生能源電力上網(wǎng)電價(jià)中提取的電價(jià)附加補(bǔ)償，遠(yuǎn)不足以彌補(bǔ)電網(wǎng)所付出的這些系統(tǒng)成本投入。

　　因此，在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，壟斷企業(yè)也是企業(yè)，僅僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，不認(rèn)同他們的企業(yè)屬性，一時(shí)可行，但不是不可持續(xù)的，不能滿足未來可再生能源電力大規(guī)模發(fā)展的需要，尤其是未來風(fēng)電、太陽能發(fā)電都到了上億千瓦的時(shí)候，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)激勵(lì)顯得更為重要。

　　對(duì)電網(wǎng)友好和合理?xiàng)夛L(fēng)均必要

　　中國(guó)能源報(bào)：電網(wǎng)企業(yè)的一系列要求所額外增加的設(shè)備和風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)的成本投入一度令風(fēng)電設(shè)備制造商和風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)商們叫苦不迭。您如何看待風(fēng)電設(shè)備制造商和風(fēng)電場(chǎng)開發(fā)商所表達(dá)的利益訴求？

　　李俊峰：風(fēng)電具有隨機(jī)性、間歇性和不可控制性的特點(diǎn)，對(duì)于電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出一系列挑戰(zhàn)，而且因?yàn)轱L(fēng)電的這些缺陷導(dǎo)致的國(guó)內(nèi)許多風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組大面積切機(jī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這對(duì)于電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提出了巨大挑戰(zhàn)。在此背景下，電網(wǎng)企業(yè)為保障電網(wǎng)安全型所提出的一系列要求本來就無可厚非，安全是電網(wǎng)最大、最核心的責(zé)任。