德勤氣候變化與可持續發展風險咨詢服務全球主理合伙人尼克·梅茵表示,一些綠色技術的成本比較高,發展低碳經濟除了必要的金融措施之外,還要靠非金融的輔助性措施,例如通過倡議甚至法律的手段培養人們的消費習慣、購買方式、排放方式等,在消費端促進低碳項目產生效益。
銀行:機遇風險間謹慎前行
“開發針對低碳項目的信貸服務產品,對金融業來說是一次難得的與國際接軌的創新機遇。”光大銀行和浦發銀行有關負責人在接受中國證券報記者采訪時均如是表示。
正因為有這樣的長遠眼光,光大銀行、浦發銀行等金融機構在此次低碳經濟風潮中充當了“第一批吃螃蟹”的角色,率先嘗試為低碳概念的企業提供貸款等融資服務。
中國銀行業協會副秘書長馮紅介紹說,包括北京銀行、浦發銀行、興業銀行等銀行已經著手研究并推出針對節能行業的貸款產品。
目前,不少銀行在支持低碳項目融資方面做出了一些成果,并在增加對低碳項目融資力度的同時,著力限制對“高污染、高耗能”項目的貸款額度。
2009年的銀行貸款數據顯示,全年對火電項目的貸款總額為2696.75億元,比2008年減少了1884.2億元,當年還退出對“兩高”項目的貸款客戶共計2348個,比2008年的1525個增加了823個;同時,當年對節能減排項目的貸款額度達8560.46億元,節能減排項目貸款額占當年貸款總額的8.93%。
其中,僅浦發銀行一家,在近三年來共提供1000多億的授信支持低碳融資,包括多個電廠脫硫、垃圾發電、風電項目。
然而,這樣的大膽嘗試并非沒有后顧之憂。畢竟對于偏于保守的銀行來說,如何對名目繁多的低碳項目進行質量鑒別和風險控制是最緊要的。
楊斌就坦然表示,建議政府出資成立中小企業融資引導基金,協助中小企業開展節能減排工作。另一方面,建議政府對商業銀行開展低碳金融工作提供政策支持。
畢竟,相對傳統產業而言,低碳產業商業模式新穎獨特,銀行必然面臨一定風險。盡管商業銀行可以通過商業手段緩釋風險,但因此將增加銀行的運營成本,政策上應該給予一定的支持。
求解:產業、金融政策并舉
據介紹,盡管目前不少商業銀行都各自制定了關于支持低碳項目融資、抑制高碳項目融資的制度和辦法,以此作為發放貸款的標準之一,但在全國層面,尚未形成統一、成文的貸款標準。
馮紅表示,銀行業協會一直在鼓勵銀行增加對低碳項目的貸款,但控制貸款風險對銀行來說還是至關重要的,畢竟銀行要為億萬儲戶發放穩定的利息,因此對于一些技術比較新、尚未得到商業化普及的低碳項目來說,更多的融資支持還需要依靠風險投資以及社會資金的支持。
正如胡益三所說的,銀行主要是在項目投入回報預期比較明確、穩定的時候來“摘果子的”,而在項目發芽開花的階段,主要需要靠風險投資來“輸血”。
而目前看來,能夠給予風投信心的,還是類似出臺光伏并網電價、落實合同能源管理鼓勵措施這類明確的產業政策。中國資源綜合利用協會有關人士也表示,采用金融創新手段以及適合節能行業特點的風險控制技術及體系,降低節能成本是問題的關鍵。
而除了求助風投或銀行外,目前發達國家已經形成了以碳排放權交易、碳期權期貨等一系列金融工具為支撐的碳金融體系以及實行碳稅收等經濟激勵措施,來彌補發展低碳遭遇的資金缺口,而這一點,也值得我國借鑒。