“證明投資額外性這本身就是個(gè)悖論。”李月如此提出。如果EB沒打算從根本上改變證明額外性才能申請CDM的這種機(jī)制,它就很難改變目前這種利益錯(cuò)位的情況。
為什么會畫出這樣一個(gè)怪圈?
馬玲娟解釋說,EB作為一個(gè)國際組織,其規(guī)章的制定者并不是對新能源的技術(shù)和發(fā)展等各方面都非常了解的業(yè)內(nèi)人士,而是政府的代表,多是從政治的層面去看問題。對更深層次的問題,比如技術(shù)、可行性等方面的認(rèn)識都不是很透徹。在這個(gè)規(guī)則的制定過程中便出現(xiàn)了很多與實(shí)際操作不太相符的地方。
中國如何傳遞國際聲音?
EB對中國的這次調(diào)查,李月說,這對中國未來在可再生能源領(lǐng)域的CDM項(xiàng)目會有很長遠(yuǎn)的影響。EB的主席在國外媒體的采訪中曾經(jīng)說,“這是一個(gè)非常重要的事,可能會影響到未來整個(gè)CDM的可信度。”
從中國的角度來看,如果EB調(diào)查后不認(rèn)可中國給出的解釋,正如李月所說,“那會成為一個(gè)非常麻煩的局面,不僅這批風(fēng)電CDM項(xiàng)目的命運(yùn)堪憂,而且現(xiàn)在國內(nèi)這個(gè)風(fēng)電分區(qū)電價(jià)的政策是否繼續(xù)執(zhí)行下去都成了難題”。繼續(xù)執(zhí)行的話,新的風(fēng)電項(xiàng)目無法申請CDM了,少了來自CDM的補(bǔ)貼,國內(nèi)的企業(yè)可能不會再按原計(jì)劃投資風(fēng)電;如果不繼續(xù)執(zhí)行分區(qū)電價(jià)的話,是回到以往和地方政府之間的價(jià)格談判模式還是重新調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)政策就看政府的決策了。
對于調(diào)查,李月稱,即便EB的這次調(diào)查中,中國給出的解釋被接受了,中國的CDM領(lǐng)域也可能只是暫時(shí)松口氣。長遠(yuǎn)來看,是不是中國以后每次調(diào)整風(fēng)電的補(bǔ)貼水平,甚至生物質(zhì)和其它可再生能源發(fā)電的補(bǔ)貼水平,EB都要再派人來調(diào)查?這樣的話,不僅中國的相關(guān)部門以后不得不愈發(fā)小心謹(jǐn)慎,中國這些行業(yè)的投資也因?yàn)镃DM的極大不確定性使得在決策的過程中就完全不考慮CDM的收益了。
所以,找到既解釋得通、讓這批風(fēng)電項(xiàng)目順利過關(guān),又不給未來可再生能源領(lǐng)域的補(bǔ)貼價(jià)格調(diào)整留下遺患的應(yīng)答方案,就是值得思考的問題。
然而,對于EB的質(zhì)疑,某業(yè)內(nèi)人士接受《能源》雜志記者采訪時(shí)提出了這樣一種新的說法:或許是中國的電價(jià)低可能不利于某些國際風(fēng)電設(shè)備制造商或者國際開發(fā)商進(jìn)入中國市場。