風(fēng)電CDM “套補(bǔ)”迷霧

　　截至目前，除呂學(xué)都否認(rèn)外，聯(lián)合國暫停中國風(fēng)電CDM核準(zhǔn)的消息尚未有官方證實(shí)

　　12月3日，聯(lián)合國暫停中國50多個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目CDM核準(zhǔn)的消息席卷而來。這則來自外電的報(bào)道稱，聯(lián)合國碳交易清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)執(zhí)行理事會(huì)(EB)懷疑中國利用產(chǎn)業(yè)政策“套取”補(bǔ)貼。

　　不過這則消息的確切性目前仍存疑慮。12月3日國家氣候中心副主任、中國哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會(huì)談判代表呂學(xué)都對(duì)本報(bào)記者表示：“那些項(xiàng)目目前還在研究，并沒有停止核準(zhǔn)。”呂學(xué)都同時(shí)為聯(lián)合國CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)執(zhí)行理事會(huì)候補(bǔ)委員。

　　據(jù)本報(bào)記者了解，該事件的焦點(diǎn)在于聯(lián)合國CDM執(zhí)行理事會(huì)認(rèn)為“中國政府最近一段時(shí)間故意調(diào)低風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)，使得一些本來不存在投資額外性項(xiàng)目變得又可以申請(qǐng)CDM”。

　　本報(bào)記者從國家發(fā)改委網(wǎng)站獲知，在11月24日，該委刊登的一個(gè)研究報(bào)告特地指出，中國在確定電價(jià)時(shí)從未考慮過CDM因素。這個(gè)看似無意的回應(yīng)是否在一定程度上證實(shí)了聯(lián)合國暫停核準(zhǔn)的存在，目前尚無法求證。

　　國家電監(jiān)會(huì)一位人士12月3日接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，并非所有風(fēng)電項(xiàng)目都能夠申請(qǐng)到CDM資金補(bǔ)貼，所以國家制訂風(fēng)電電價(jià)時(shí)不可能將CDM作為考慮因素，這對(duì)沒有申請(qǐng)到CDM的項(xiàng)目是不公平的，況且總體來看風(fēng)電電價(jià)和補(bǔ)貼也都在提高。

　　電價(jià)定價(jià)爭議

　　早在今年10月份，EB就有官員認(rèn)為中國的風(fēng)電CDM項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)和以前相比有變低趨勢(shì)，懷疑這種調(diào)整是經(jīng)過精心設(shè)計(jì)，以使得來自CDM的補(bǔ)貼剛好能填補(bǔ)投資空缺。

　　具體是指今年7月份，國家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》,將國內(nèi)風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格由項(xiàng)目招標(biāo)價(jià),改為固定區(qū)域標(biāo)桿價(jià)。四類資源區(qū)標(biāo)桿電價(jià)分別為0.51元、0.54元、0.58元、0.61元每千瓦時(shí)。

　　按照《京都議定書》中的規(guī)定，具備“額外性”是CDM項(xiàng)目的條件之一，也即“只有在申請(qǐng)者證明如果沒有外來資助就不會(huì)建設(shè)相關(guān)項(xiàng)目的情況下，這些項(xiàng)目才有資格獲得碳信用額”，如果電價(jià)較低，有助于企業(yè)做“額外性”證明，因此，EB將國內(nèi)風(fēng)電電價(jià)調(diào)整懷疑為“有意專門設(shè)計(jì)的”。

　　對(duì)此，上述國家發(fā)改委在其網(wǎng)站刊登了由中國-丹麥風(fēng)能發(fā)展項(xiàng)目辦公室與中國可再生能源專業(yè)委員會(huì)共同編制的《中國風(fēng)電及電價(jià)發(fā)展研究報(bào)告》指出，中國政府是依據(jù)風(fēng)電本身發(fā)展的客觀規(guī)律、電網(wǎng)的承受能力來確定風(fēng)電電價(jià)，在確定電價(jià)時(shí)從未考慮CDM因素，定價(jià)過程完全與CDM無關(guān)。

　　《報(bào)告》指出國內(nèi)風(fēng)電電價(jià)呈整體上升趨勢(shì)，但同時(shí)也承認(rèn)了有個(gè)別地區(qū)風(fēng)電電價(jià)有下降的特殊情況：黑龍江主要是先期設(shè)備成本較高導(dǎo)致核準(zhǔn)電價(jià)偏高，而隨著風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化速度加快，風(fēng)電成本也隨著降低；而內(nèi)蒙古西部先期是風(fēng)電場(chǎng)遠(yuǎn)離主主網(wǎng)，導(dǎo)致送電成本高，而近幾年當(dāng)?shù)丶涌炝溯旊娋€路建設(shè)，使企業(yè)減少了相關(guān)成本，所以這兩個(gè)地區(qū)電價(jià)有降低趨勢(shì)也屬正常現(xiàn)象。