國(guó)際可再生能源署：《可再生能源展望：埃及》

　　REmap分析還發(fā)現(xiàn)，由于可再生能源技術(shù)的成本下降，增加可再生能源部署會(huì)導(dǎo)致2030年總能源成本每年減少9億美元，相當(dāng)于每兆瓦時(shí)(MWh)的造價(jià)成本減少7美元。這已經(jīng)是不考慮空氣污染的外部成本的方案了，到2030年，該方案每年將帶來(lái)價(jià)值47億美元的廣泛社會(huì)與健康效益。在此期間，可再生能源產(chǎn)能的投資將必須增加，隨著可再生能源的加快部署，投資將從基于現(xiàn)有政策的每年25億美元(參考案例)增加到每年65億美元(REmap案例)。

　　

　　為反映新發(fā)展，必須定期更新戰(zhàn)略和計(jì)劃。

　　

　　然而，要成功實(shí)現(xiàn)這種部署，就需要對(duì)埃及的可持續(xù)能源戰(zhàn)略進(jìn)行重大調(diào)整。目前的戰(zhàn)略是在2014年制定的，它沒(méi)有反映出國(guó)家和區(qū)域兩個(gè)層面正在發(fā)生的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的快速變化。此外，計(jì)劃還需要考慮最新數(shù)據(jù)如外部成本，尤其要考慮埃及含有高額補(bǔ)貼的能源價(jià)格。在國(guó)家收入不斷減少的情況下，財(cái)政負(fù)擔(dān)一直是一種負(fù)擔(dān)，而取消能源補(bǔ)貼能讓政府甩掉沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。為了抓住可再生能源的好機(jī)會(huì)，埃及政府必須同時(shí)考慮財(cái)政和技術(shù)挑戰(zhàn)。本研究試圖找出這些挑戰(zhàn)，并找到能克服目前限制的關(guān)鍵行動(dòng)。根據(jù)這些行動(dòng)建議，埃及可以實(shí)現(xiàn)并在適當(dāng)時(shí)候超出戰(zhàn)略中確定的目標(biāo)。

　　

　　

　　更新能源和電力行業(yè)的戰(zhàn)略，能反映日益增長(zhǎng)的成本優(yōu)勢(shì)和其他可再生能源的好處：埃及的可持續(xù)能源戰(zhàn)略（至2035的ISES），采用了代價(jià)最小法，即到2022年消除所有能源補(bǔ)貼，不同能源資源可以在一個(gè)自由公平的市場(chǎng)下競(jìng)爭(zhēng)。根據(jù)2014年制定的戰(zhàn)略，到2035年，煤炭、核能和可再生能源占裝機(jī)容量的比例分別為16%、3.3%和42%。

　　在埃及的能源結(jié)構(gòu)中引入煤炭的主要是因?yàn)?014年發(fā)生了電力短缺，進(jìn)口煤炭快速減少了對(duì)進(jìn)口天然氣的依賴。如今，隨著可再生能源成本的下降，加上最近天然氣的新發(fā)現(xiàn)，以及人們對(duì)煤炭發(fā)電的環(huán)境擔(dān)憂不斷加劇，引入煤炭這一方案面臨著劇烈變化。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，當(dāng)局必須定期更新能源和電力部門(mén)的戰(zhàn)略和計(jì)劃，以及時(shí)反映新發(fā)展，從而保證到2030年可再生能源在發(fā)電中的比例可以高達(dá)53%。這還將減少甚至消除對(duì)煤炭和核能源的進(jìn)口需求，從而加強(qiáng)該國(guó)的能源安全。可再生能源不僅總體成本具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而且融資便利，特別是與核技術(shù)需要的長(zhǎng)期攻克過(guò)程相比，更能在未來(lái)的戰(zhàn)略更新中突出其優(yōu)勢(shì)。

　　

　　•反映生物質(zhì)在未來(lái)更新能源戰(zhàn)略時(shí)的潛力：盡管監(jiān)管框架解決了使用風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電系統(tǒng)的問(wèn)題，但這個(gè)戰(zhàn)略并沒(méi)有重視生物質(zhì)潛能的開(kāi)發(fā)。這一點(diǎn)在生物質(zhì)方面的緩慢進(jìn)展充分表明了這一點(diǎn)，這主要是由于當(dāng)?shù)啬芰Σ蛔悖疑锶剂习l(fā)電業(yè)務(wù)需要支付大量的前期費(fèi)用。

　　可再生能源的投資目前設(shè)定為至2030年每年約為25億美元，需要進(jìn)一步增加該投資額

　　

　　必須進(jìn)行可行性研究來(lái)評(píng)估制定有效的規(guī)章制度的用武之地，從而實(shí)施適宜的政策支持方案。此外，生物質(zhì)的應(yīng)用受限于終端行業(yè)不了解可再生能源技術(shù)范圍。因此，建議NREA制定一個(gè)提高公民意識(shí)的宣傳方案，通過(guò)教育和培訓(xùn)讓人們充分認(rèn)識(shí)到可再生能源的所有好處。

　　

　　•精簡(jiǎn)政府管理，明確風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)展的機(jī)構(gòu)定位和責(zé)任:

　　

　　政府通過(guò)法律、法規(guī)和具體實(shí)施方案來(lái)支持風(fēng)能和太陽(yáng)能的部署。盡管政府創(chuàng)造有利歡迎鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)參與，但項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者因復(fù)雜的行政程序而屢屢受挫，包括無(wú)法獲得項(xiàng)目合同文件和很多可再生能源部署的重要信息。為了解決這些挑戰(zhàn)，政府應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步界定機(jī)構(gòu)定位。比如政府可以將NREA打造成國(guó)家的可再生能源調(diào)度員，通過(guò)賦予NREA權(quán)力讓NREA成為“一站式商店”，加快所有可再生能源發(fā)展計(jì)劃的進(jìn)度，加強(qiáng)私營(yíng)企業(yè)在可再生能源部署中的貢獻(xiàn)，增強(qiáng)NREA作為協(xié)調(diào)人而不是項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者的角色。反過(guò)來(lái)，這也能明確機(jī)構(gòu)責(zé)任的范圍，防止在不同的采購(gòu)和市場(chǎng)計(jì)劃下角色重復(fù)。

　　

　　由于擁有可再生能源項(xiàng)目所需要的土地使用權(quán)，NERA一直是重要的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)者，同時(shí)接受著這些項(xiàng)目的政府優(yōu)惠貸款。