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丹麥海上風電開發的主要經驗(上)

2017-08-08 來源:《風能》 瀏覽數:1630


  
  1995 年,丹麥成立了海上風電空間規劃委員會,由丹麥能源署領導,成員包括各政府部門,分別負責自然環境、海洋安全及航海、海洋資源開采、視覺規劃及電網接入。委員會還具備風電機組、基礎和電網等技術領域的專業知識,工作重點是確保海上風電場及相關輸電網發展的規劃和協調。
  
  委員會檢查海上風電送出工程的工程、經濟和規劃方案,及對電網的影響,定期從其他用海方及相關海洋用途的角度評估海上風電場的選址。委員會負責為海上風電場選擇適當的場址,即在確保充分利用海上風能的同時,盡量減少對自然及其他海洋用途的影響。在找到合適區域后,這些場址將被預留下來用于建設海上風電場。
  
  在實際工作中,委員會利用地理信息系統GIS 繪圖。圖中標示了每個政府主管部門的預留區域,如帆船航線、環境保護區域、海底電纜等。將這些地圖進行重疊整理,就會得到一幅無用海沖突的區域圖。再按照離岸距離、風速及水深等因素評估海上風電預留區域和風電場的場址。
  
  海上風電空間規劃委員會高度重視海上風電發展與輸電網的規劃和協調擴展,力求以最好風資源及最低建設成本來獲取潛在最大經濟效益。
  
  隨后,委員會將與其他海洋主管機構及相關城市討論擬議場址。如果所有主管機構同意場址規劃,相關提案將被提交至聽證會。如有必要,相關鄰國也可以召開聽證會。
  
  1997 年、2007 年、2011 年及2012 年,海上風電空間規劃委員會按以上流程開展了幾次規劃。
  
  二、原規劃活動——1997年行動計劃
  
  1997 年發布的《海上風電場行動計劃》建議在幾個區域集中開發大型示范項目,以展示大型風電場對環境和電網的影響。
  
  該計劃篩選出了未來適合建設海上風電場的5 個區域,它們的選擇主要基于前兩個小型試點項目(Vindeby和Tunø)的經驗及政府委員會的工作建議,其中包括風速測量、水深繪圖、沿海景觀的視覺影響及對其他用海相關方的評估。
  
  這一行動計劃的目標是:調查經濟、技術和環境問題,加速海上風電開發,以開辟特定的未來風電場建設區域。
  
  由于與帆船航線等其他用海需求沖突,及可能對某些物種產生不可接受的環境影響, 有3個規劃區域隨后被排除。對于剩余的兩個區域:Horns Rev 和Rødsand(Nysted),丹麥政府發起了一項綜合環境測量和監測項目,以調查施工前、建設中和竣工后的環境影響。
  
  三、2007年及2011年的海洋空間規劃
  
  2007 年4 月,丹麥首次發布《2025年未來海上風電場選址》報告。海上風電空間規劃委員會詳細分析了23 個具體的可能選址(每個場址為44 平方千米)。
  
  由于橋梁、管道、港口及捕魚配額等新增用海需求的出現,導致海上風電場開發的框架條件處于不斷變化中,選址也是一個動態過程。2011 年4 月,丹麥對該選址報告進行了更新。
  
  報告中標出了許多海上風電開發規劃區域,可容納總裝機容量為4200MW 的海上風電建設,約占丹麥用電量的50%。目前已有多個場址正在建設大型風電場,如Horns Rev III(40 萬千瓦) 和Kriegers Flak(60萬千瓦)。
  
  四、2012年近海風電場址規劃
  
  由于近海風電場的預期成本低于遠海風電場,丹麥政府啟動了一項規劃,尋找最適合的近海風電場址。
  
  2012 年,海上風電空間規劃委員會公布了規劃活動的結果,共選出15個近海風電場址,均可裝機20 萬千瓦。這些場址都接受了戰略性環境評估,防止將來與環境和自然發生沖突。
  
  五、風能資源分布測繪
  
  風能資源是影響風電場收益的最重要因素,因此,丹麥的風電規劃往往特別關注風能資源分布的測繪。
  
  20 世紀80 年代以來,這類測繪工作一直被納入國家和地區層面的風電規劃過程。1999 年,丹麥發布了全國風能資源分布圖。在進行風電規劃中,該分布圖可用于評估某一特定區域的風能資源潛力,以按照戰略性環境框架或評估研究,篩選出潛在的風電開發區域。
  
  與此同時,風能資源分布圖也能夠為開發商提供風速預測,幫助其計算風能資源的可開發量。此外,風能資源分布圖還可幫助輸電運營商應對變化的風力發電,為長期電網規劃提供信息參考。
  
  六、重要經驗
  
  • 在指定海上風電項目區域時,應該進行全面的篩選和規劃。
  
  • 在篩選合適的場址時,必須充分考慮風況、水深、并網方案、海底狀況、海洋生物等因素。
  
  • 與所有用海部門的相關機構進行磋商,避免未來的利益沖突。
  
  • 在規劃中至少應考慮航線、環境敏感區、捕撈區域、資源和開采等利益沖突點。
  
  • 在規劃流程的初始階段,牽頭的政府部門有必要推動所有受影響的利益相關方參與,這將確保各方意見得到充分反映。
  
  • 作為環境影響評估要求的一部分,在要求進行成本高昂、十分耗時的分析前,先對完成評估、且已公開披露的環境影響研究結果進行討論。
  
  • 考慮建立環境影響評估總體框架。(未完待續)
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