1995 年，丹麥成立了海上風(fēng)電空間規(guī)劃委員會(huì)，由丹麥能源署領(lǐng)導(dǎo)，成員包括各政府部門，分別負(fù)責(zé)自然環(huán)境、海洋安全及航海、海洋資源開采、視覺規(guī)劃及電網(wǎng)接入。委員會(huì)還具備風(fēng)電機(jī)組、基礎(chǔ)和電網(wǎng)等技術(shù)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，工作重點(diǎn)是確保海上風(fēng)電場及相關(guān)輸電網(wǎng)發(fā)展的規(guī)劃和協(xié)調(diào)。
委員會(huì)檢查海上風(fēng)電送出工程的工程、經(jīng)濟(jì)和規(guī)劃方案，及對電網(wǎng)的影響，定期從其他用海方及相關(guān)海洋用途的角度評(píng)估海上風(fēng)電場的選址。委員會(huì)負(fù)責(zé)為海上風(fēng)電場選擇適當(dāng)?shù)膱鲋罚丛诖_保充分利用海上風(fēng)能的同時(shí)，盡量減少對自然及其他海洋用途的影響。在找到合適區(qū)域后，這些場址將被預(yù)留下來用于建設(shè)海上風(fēng)電場。
在實(shí)際工作中，委員會(huì)利用地理信息系統(tǒng)GIS 繪圖。圖中標(biāo)示了每個(gè)政府主管部門的預(yù)留區(qū)域，如帆船航線、環(huán)境保護(hù)區(qū)域、海底電纜等。將這些地圖進(jìn)行重疊整理，就會(huì)得到一幅無用海沖突的區(qū)域圖。再按照離岸距離、風(fēng)速及水深等因素評(píng)估海上風(fēng)電預(yù)留區(qū)域和風(fēng)電場的場址。
海上風(fēng)電空間規(guī)劃委員會(huì)高度重視海上風(fēng)電發(fā)展與輸電網(wǎng)的規(guī)劃和協(xié)調(diào)擴(kuò)展，力求以最好風(fēng)資源及最低建設(shè)成本來獲取潛在最大經(jīng)濟(jì)效益。
隨后，委員會(huì)將與其他海洋主管機(jī)構(gòu)及相關(guān)城市討論擬議場址。如果所有主管機(jī)構(gòu)同意場址規(guī)劃，相關(guān)提案將被提交至聽證會(huì)。如有必要，相關(guān)鄰國也可以召開聽證會(huì)。
1997 年、2007 年、2011 年及2012 年，海上風(fēng)電空間規(guī)劃委員會(huì)按以上流程開展了幾次規(guī)劃。
二、原規(guī)劃活動(dòng)——1997年行動(dòng)計(jì)劃
1997 年發(fā)布的《海上風(fēng)電場行動(dòng)計(jì)劃》建議在幾個(gè)區(qū)域集中開發(fā)大型示范項(xiàng)目，以展示大型風(fēng)電場對環(huán)境和電網(wǎng)的影響。
該計(jì)劃篩選出了未來適合建設(shè)海上風(fēng)電場的5 個(gè)區(qū)域，它們的選擇主要基于前兩個(gè)小型試點(diǎn)項(xiàng)目（Vindeby和Tunø）的經(jīng)驗(yàn)及政府委員會(huì)的工作建議，其中包括風(fēng)速測量、水深繪圖、沿海景觀的視覺影響及對其他用海相關(guān)方的評(píng)估。
這一行動(dòng)計(jì)劃的目標(biāo)是：調(diào)查經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和環(huán)境問題，加速海上風(fēng)電開發(fā)，以開辟特定的未來風(fēng)電場建設(shè)區(qū)域。
由于與帆船航線等其他用海需求沖突，及可能對某些物種產(chǎn)生不可接受的環(huán)境影響， 有3個(gè)規(guī)劃區(qū)域隨后被排除。對于剩余的兩個(gè)區(qū)域：Horns Rev 和Rødsand（Nysted），丹麥政府發(fā)起了一項(xiàng)綜合環(huán)境測量和監(jiān)測項(xiàng)目，以調(diào)查施工前、建設(shè)中和竣工后的環(huán)境影響。
三、2007年及2011年的海洋空間規(guī)劃
2007 年4 月，丹麥?zhǔn)状伟l(fā)布《2025年未來海上風(fēng)電場選址》報(bào)告。海上風(fēng)電空間規(guī)劃委員會(huì)詳細(xì)分析了23 個(gè)具體的可能選址（每個(gè)場址為44 平方千米）。
由于橋梁、管道、港口及捕魚配額等新增用海需求的出現(xiàn)，導(dǎo)致海上風(fēng)電場開發(fā)的框架條件處于不斷變化中，選址也是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。2011 年4 月，丹麥對該選址報(bào)告進(jìn)行了更新。
報(bào)告中標(biāo)出了許多海上風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃區(qū)域，可容納總裝機(jī)容量為4200MW 的海上風(fēng)電建設(shè)，約占丹麥用電量的50%。目前已有多個(gè)場址正在建設(shè)大型風(fēng)電場，如Horns Rev III（40 萬千瓦） 和Kriegers Flak（60萬千瓦）。
四、2012年近海風(fēng)電場址規(guī)劃
由于近海風(fēng)電場的預(yù)期成本低于遠(yuǎn)海風(fēng)電場，丹麥政府啟動(dòng)了一項(xiàng)規(guī)劃，尋找最適合的近海風(fēng)電場址。
2012 年，海上風(fēng)電空間規(guī)劃委員會(huì)公布了規(guī)劃活動(dòng)的結(jié)果，共選出15個(gè)近海風(fēng)電場址，均可裝機(jī)20 萬千瓦。這些場址都接受了戰(zhàn)略性環(huán)境評(píng)估，防止將來與環(huán)境和自然發(fā)生沖突。
五、風(fēng)能資源分布測繪
風(fēng)能資源是影響風(fēng)電場收益的最重要因素，因此，丹麥的風(fēng)電規(guī)劃往往特別關(guān)注風(fēng)能資源分布的測繪。
20 世紀(jì)80 年代以來，這類測繪工作一直被納入國家和地區(qū)層面的風(fēng)電規(guī)劃過程。1999 年，丹麥發(fā)布了全國風(fēng)能資源分布圖。在進(jìn)行風(fēng)電規(guī)劃中，該分布圖可用于評(píng)估某一特定區(qū)域的風(fēng)能資源潛力，以按照戰(zhàn)略性環(huán)境框架或評(píng)估研究，篩選出潛在的風(fēng)電開發(fā)區(qū)域。
與此同時(shí)，風(fēng)能資源分布圖也能夠?yàn)殚_發(fā)商提供風(fēng)速預(yù)測，幫助其計(jì)算風(fēng)能資源的可開發(fā)量。此外，風(fēng)能資源分布圖還可幫助輸電運(yùn)營商應(yīng)對變化的風(fēng)力發(fā)電，為長期電網(wǎng)規(guī)劃提供信息參考。
六、重要經(jīng)驗(yàn)
• 在指定海上風(fēng)電項(xiàng)目區(qū)域時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行全面的篩選和規(guī)劃。
• 在篩選合適的場址時(shí)，必須充分考慮風(fēng)況、水深、并網(wǎng)方案、海底狀況、海洋生物等因素。
• 與所有用海部門的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，避免未來的利益沖突。
• 在規(guī)劃中至少應(yīng)考慮航線、環(huán)境敏感區(qū)、捕撈區(qū)域、資源和開采等利益沖突點(diǎn)。
• 在規(guī)劃流程的初始階段，牽頭的政府部門有必要推動(dòng)所有受影響的利益相關(guān)方參與，這將確保各方意見得到充分反映。
• 作為環(huán)境影響評(píng)估要求的一部分，在要求進(jìn)行成本高昂、十分耗時(shí)的分析前，先對完成評(píng)估、且已公開披露的環(huán)境影響研究結(jié)果進(jìn)行討論。
• 考慮建立環(huán)境影響評(píng)估總體框架。（未完待續(xù)）
