微話題˙大數(shù)據(jù)系列調(diào)查（39）|讓風(fēng)電走出“邊建邊棄”怪圈
近日，國家能源局發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2017年度風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果的通知》，明確提出，包括內(nèi)蒙古、黑龍江、吉林、寧夏、甘肅與新疆(含兵團(tuán))在內(nèi)的6省區(qū)將不得核準(zhǔn)建設(shè)新的風(fēng)電項(xiàng)目，并將上述地區(qū)列為2017年風(fēng)電開發(fā)建設(shè)紅色預(yù)警區(qū)域(其余為綠色區(qū)域)。
根據(jù)《通知》，電網(wǎng)企業(yè)不得受理紅色預(yù)警的省(區(qū))風(fēng)電項(xiàng)目的新增并網(wǎng)申請(含在建、已核準(zhǔn)和納入規(guī)劃的項(xiàng)目)，派出機(jī)構(gòu)不再對紅色預(yù)警的省(區(qū))新建風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)放新的發(fā)電業(yè)務(wù)許可。與此同時(shí)，暫緩建設(shè)新疆準(zhǔn)東、吐魯番百里風(fēng)區(qū)、酒泉二期第二批風(fēng)電項(xiàng)目，已投入運(yùn)行或在建的輸電通道重點(diǎn)用于消納存量風(fēng)電項(xiàng)目。自此，一場大范圍的“棄風(fēng)”整治行動(dòng)拉開帷幕。
新能源發(fā)電近幾年來發(fā)展迅速，裝機(jī)容量屢破新高，但居高不下的棄風(fēng)量已將風(fēng)電企業(yè)拖入生產(chǎn)經(jīng)營困境。
國家能源局的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國風(fēng)電棄風(fēng)率為15%，成為有史以來?xiàng)夛L(fēng)最嚴(yán)重的年份，2016年一季度棄風(fēng)率攀升至26%，而2016年前9個(gè)月“三北”地區(qū)的平均棄風(fēng)率更是逼近30%。之所以會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的“棄風(fēng)”，業(yè)內(nèi)專家表示，“棄風(fēng)棄光”現(xiàn)象惡化的共性原因包括：新能源開發(fā)與市場不匹配、跨省跨區(qū)輸電通道不足、電源結(jié)構(gòu)不合理、政策機(jī)制不健全等，迄今未有根本改觀。
那么，2017年，要想推動(dòng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場消納工作取得實(shí)際成效，該怎么做？近日，中國電力新聞網(wǎng)以及中電傳媒微博、微信、論壇發(fā)起關(guān)于“風(fēng)電產(chǎn)業(yè)如何走出‘邊建邊棄’怪圈？”的話題征集活動(dòng)。調(diào)查結(jié)果如下圖所示。
如圖所示，35%的受訪者認(rèn)為，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與其他電源的規(guī)劃建設(shè)；29%的受訪者認(rèn)為，加快打通風(fēng)電外送通道，擴(kuò)大風(fēng)電跨區(qū)消納范圍；21%的受訪者認(rèn)為，優(yōu)化市場機(jī)制，提高常規(guī)電源參與調(diào)峰的積極性；15%的受訪者認(rèn)為，提高地區(qū)風(fēng)電消納能力。從數(shù)據(jù)中可以看出，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與其他電源的規(guī)劃建設(shè)成為社會(huì)最受關(guān)注的熱點(diǎn)問題。
部分受訪者也表達(dá)了自己的看法。
國網(wǎng)重慶市電力公司楊明麗認(rèn)為，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出較為明顯的政策驅(qū)動(dòng)性、區(qū)域分布性和季節(jié)變化性的特征。目前要解決“邊建邊棄”的怪圈，也要多措并舉，因地制宜，創(chuàng)造性的開展工作，千方百計(jì)促進(jìn)新能源消納。一是創(chuàng)新電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行技術(shù)，加快新能源送出通道建設(shè)，深挖調(diào)峰潛力；二是推動(dòng)市場化發(fā)展，調(diào)動(dòng)利益相關(guān)方的積極性；三是加強(qiáng)技術(shù)攻堅(jiān)，探索風(fēng)電調(diào)峰輔助服務(wù)。綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)、區(qū)域戰(zhàn)略實(shí)施以及新一輪電改推進(jìn)都將為我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇和新空間。因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)未來仍將大有可為。
南網(wǎng)超高壓公司陳云亭認(rèn)為，要想推動(dòng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場消納工作取得實(shí)際成效，首要問題應(yīng)該解決好規(guī)劃建設(shè)問題，應(yīng)該統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與其他電源的規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)加大督查執(zhí)法力度，監(jiān)督執(zhí)行好規(guī)劃實(shí)施。見效較快的應(yīng)該是提高地區(qū)風(fēng)電消納能力，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民多使用風(fēng)力電能。用不完怎么辦？多往外送，要加快打通風(fēng)電外送通道，擴(kuò)大風(fēng)電跨區(qū)消納的范圍和數(shù)量，窩電、棄電很可惜的。同時(shí)，為了更多更好地利用風(fēng)電，又要保持電網(wǎng)的安全穩(wěn)定，那么，就要考慮好利用常規(guī)電源參與調(diào)峰的可行性、具體措施。要優(yōu)化市場機(jī)制，提高常規(guī)電源參與調(diào)峰的積極性，確保關(guān)鍵時(shí)刻，調(diào)峰電源能夠頂?shù)蒙稀⒂玫煤茫⌒纬闪夹匝h(huán)，真正推動(dòng)風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行和市場消納工作取得較快較好的實(shí)際成效。
甘肅大唐國際連城發(fā)電有限責(zé)任公司王新俊表示，作為一名身處甘肅的電業(yè)人，對近兩年風(fēng)電場棄風(fēng)的問題感到惋惜。“據(jù)我所知，被迫棄風(fēng)的原因是多方面的，而最重要的原因，一是風(fēng)電的不穩(wěn)定給電網(wǎng)的安全可靠性帶來了隱患；二是近兩年用電市場疲軟。解決風(fēng)電棄風(fēng)問題，必然要綜合治理，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)風(fēng)電與電網(wǎng)、風(fēng)電與其他電源的規(guī)劃建設(shè)；要在新技術(shù)上下功夫，提升所有參調(diào)機(jī)組的調(diào)峰水平；同時(shí)，要嚴(yán)格把控風(fēng)電場選址，優(yōu)先選擇那些風(fēng)向、風(fēng)力穩(wěn)定的區(qū)域建設(shè)風(fēng)電場。”
