狄更斯在《雙城記》的卷首寫道：這是最好的時(shí)代，這是最壞的時(shí)代……。這句話用來(lái)形容過(guò)去幾年我國(guó)可再生能源的發(fā)展再恰當(dāng)不過(guò)了。
截至2016年底，我國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)到1.49億千瓦、7742萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)14%和84%，分別占源總裝機(jī)比例的9.%和4.7%。在高速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)的棄風(fēng)、棄光問(wèn)題也很突出。2016年我國(guó)風(fēng)電棄風(fēng)率為20%，其中甘肅棄風(fēng)率高達(dá)43%，新疆棄風(fēng)率為38%。棄光主要集中在西北，占全網(wǎng)的99%。9月15日，在第一屆可再生能源并網(wǎng)技術(shù)與政策論壇上，國(guó)家電網(wǎng)公司新聞發(fā)言人、發(fā)展策劃部副主任張正陵給出了上面這一組數(shù)據(jù)。
從數(shù)據(jù)中，我們不難看出，長(zhǎng)期以來(lái)“先發(fā)展、后治理”的問(wèn)題倒逼模式，已經(jīng)讓我國(guó)可再生能源發(fā)展面臨嚴(yán)重的棄風(fēng)、棄光和棄水（“三棄”）問(wèn)題。而另一方面，根據(jù)《電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的相關(guān)要求，到2020年全國(guó)范圍內(nèi)要基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題。時(shí)間緊、任務(wù)重，就如何解決“三棄”問(wèn)題，與會(huì)專家展開了討論。
中國(guó)工程院院士、國(guó)家能源咨詢專家委員會(huì)副主任杜祥琬表示，近年來(lái)我國(guó)可再生能源發(fā)展速度較快，目前需要從戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策上更好地引導(dǎo)。他認(rèn)為，可再生能源發(fā)展需要克服八大障礙：首先，可再生能源要不斷降低成本；其次，可再生能源發(fā)電峰值時(shí)要實(shí)現(xiàn)能調(diào)峰、用峰；第三、要大力發(fā)展儲(chǔ)能行業(yè)力度；第四、打破行政和行業(yè)壁壘，加大跨地區(qū)輸送力度，將棄風(fēng)棄光率降到5%以下。第五、煤電要以適當(dāng)裝機(jī)進(jìn)行靈活性改造，切實(shí)起到調(diào)峰作用；第六、重視地?zé)豳Y源開發(fā)，讓地?zé)嵩谖覈?guó)供熱的能源消耗中做出更大貢獻(xiàn)；第七、加快生物質(zhì)能應(yīng)用；第八、推進(jìn)分布式低碳能源網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
中國(guó)電力科學(xué)研究院周孝信院士指出，可再生能源高比例地接入電網(wǎng)還存在一些技術(shù)挑戰(zhàn)，如可再生能源發(fā)電功率波動(dòng)會(huì)造成電壓、頻率波動(dòng)和電能質(zhì)量方面的問(wèn)題；如可再生能源機(jī)組、電站和電站群的控制、與電網(wǎng)控制配合，解決接入弱電網(wǎng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行問(wèn)題。周孝信建議，解決大規(guī)模棄水、棄風(fēng)、棄光難題可采用靈活電源和儲(chǔ)能調(diào)節(jié)，或者因地制宜就地消納，發(fā)展高載能產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域供熱、余電制氫等模式。
中國(guó)工程院院士、天津大學(xué)教授余貽鑫認(rèn)為，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)風(fēng)能和太陽(yáng)能發(fā)電開發(fā)主要是在西北地區(qū)集中開發(fā)，然后經(jīng)長(zhǎng)距離輸送電線向東部輸送的模式，致使棄風(fēng)棄光嚴(yán)重。他還表示，在以火電為調(diào)節(jié)容量的情況下，大規(guī)模遠(yuǎn)距離輸送無(wú)法實(shí)現(xiàn)能源革命所必須的高比例可再生能源情景。余貽鑫認(rèn)為，大量技術(shù)的、成本的和社會(huì)的因素正匯集在一起，使得微電網(wǎng)幾乎必然會(huì)成為電力基礎(chǔ)設(shè)施中最大的變革因素。可再生能源的發(fā)展正成為推動(dòng)分布式電源和微電網(wǎng)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/div>
張正陵還指出了我國(guó)新能源消納存在的主要問(wèn)題。第一、我國(guó)電源結(jié)構(gòu)性矛盾突出，系統(tǒng)調(diào)峰能力嚴(yán)重不足。具體來(lái)講，我國(guó)電源結(jié)構(gòu)以火電為主，占比達(dá)到64%，“三北”地區(qū)更是高達(dá)70%，調(diào)節(jié)能力先天不足。“三北”地區(qū)是新能源的主要聚集區(qū)，但當(dāng)?shù)仉娏π枨笮。釞C(jī)組多，特別是冬秋季供熱期、水電枯水期與大風(fēng)期“三期”重疊，新能源消納更加困難。第二、我國(guó)跨省輸電通道不足，難以在更大范圍消納。一方面，新能源富集地區(qū)跨省跨區(qū)通道規(guī)劃建設(shè)滯后；另一方面，現(xiàn)有新能源外送通道能力得不到充分發(fā)揮。第三、我國(guó)用電需求增長(zhǎng)長(zhǎng)期放緩，消納市場(chǎng)總量不足。第四、市場(chǎng)化機(jī)制的缺失也制約了新能源的消納。
在張正陵看來(lái)，新能源消納涉及電力系統(tǒng)發(fā)、輸、配、用多個(gè)環(huán)節(jié)，與發(fā)展方式，技術(shù)進(jìn)步、電力體制改革、市場(chǎng)交易機(jī)制、政策措施等密切相關(guān)，既要“源-網(wǎng)-荷”技術(shù)驅(qū)動(dòng)，也需要政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制配合。“源-網(wǎng)-荷”是“硬件系統(tǒng)”，決定新能源消納的技術(shù)潛力；政策及市場(chǎng)機(jī)制是“軟件系統(tǒng)”，決定技術(shù)潛力發(fā)揮的程度。
對(duì)于能否實(shí)現(xiàn)到2020年全國(guó)范圍內(nèi)基本解決棄風(fēng)、棄光問(wèn)題的目標(biāo)。與會(huì)多位專家認(rèn)為，主要取決于，煤電靈活性改造規(guī)模和進(jìn)展能否達(dá)到預(yù)期，當(dāng)前，西北和華北地區(qū)推進(jìn)緩慢；關(guān)系電網(wǎng)安全和新能源消納的一些關(guān)鍵電網(wǎng)工程能否在2019年建成投運(yùn)；我國(guó)電力市場(chǎng)建設(shè)尚處在起步階段，“十三五”全面建成全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)存在很大挑戰(zhàn)；新能源發(fā)展規(guī)模控制在國(guó)家規(guī)劃目標(biāo)內(nèi)難度很大，目前部分省區(qū)風(fēng)電、太陽(yáng)能裝機(jī)已超過(guò)了2020年規(guī)劃目標(biāo)。
