光伏、風(fēng)電等清潔能源是比煤電更具備環(huán)境友好性的發(fā)電形式，對于防治霧霾有重要的作用，故此，發(fā)展清潔能源迫在眉睫。業(yè)界相關(guān)專家還認(rèn)為，在加速發(fā)展清潔能源、減少大氣污染的迫切需求下，還可以適當(dāng)上調(diào)電價防霾治霾。
　　
　　上調(diào)電價防霧霾 清潔能源發(fā)展迫在眉睫
　　
　　霧霾橫行，人們不敢呼吸，防霾治霾已成為當(dāng)前懸在眾人頭頂?shù)囊话牙小ｊP(guān)于霧霾的來源，大家已經(jīng)公認(rèn)與化石能源的使用存在較大關(guān)聯(lián)。發(fā)展清潔能源無疑與防治霧霾有著緊密聯(lián)系，清潔能源也早已成為公認(rèn)的未來最佳能源。
　　
　　在日前舉辦的能源經(jīng)濟(jì)形勢專家論壇上，就有專家建議可再生能源電價附加再漲1分錢，可以起到防治霧霾的作用。
　　
　　能源結(jié)構(gòu)向清潔化轉(zhuǎn)型
　　
　　2016年，我國能源生產(chǎn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)出向清潔能源轉(zhuǎn)型的大趨勢。
　　
　　中國能源研究會能源政策研究中心執(zhí)行副主任林衛(wèi)斌表示，從一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，2016年非化石能源和天然氣消費(fèi)比重分別提高1.3和0.4個百分點(diǎn)，清潔能源消費(fèi)比重接近20%，而煤炭消費(fèi)比重則下降1.7個百分點(diǎn)。從能源生產(chǎn)結(jié)構(gòu)看，非化石能源占比由2015年的14.5%提高到17%，煤炭占比則降至70%以下。這些數(shù)據(jù)表明我國能源結(jié)構(gòu)正不斷向清潔化轉(zhuǎn)型。
　　
　　根據(jù)《能源經(jīng)濟(jì)形勢分析報告》預(yù)測，2017年能源消費(fèi)同比增長1.1%，其中煤炭占比降為60%，天然氣和非化石能源分別提升0.5和1個百分點(diǎn)。清潔能源合計占比升至21%。
　　
　　同時，中國能源研究會常務(wù)副理事長周大地表示，2016年我國一次能源消費(fèi)總量較2015年增加6000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，增長約1.5%，仍處于低速增長。盡管下半年電力消費(fèi)出現(xiàn)明顯反彈，但電力消費(fèi)的增長有相當(dāng)一部分是對其他能源的替代。電力消費(fèi)增速超過一次能源消費(fèi)增速，可能成為2017年乃至整個“十三五”時期能源增長的特點(diǎn)。
　　
　　可再生能源補(bǔ)貼存在缺口
　　
　　據(jù)了解，2016年是新能源的豐收年。中國能源研究會預(yù)計，到2016年底我國累計光伏裝機(jī)量達(dá)到7800萬千瓦，累計風(fēng)電裝機(jī)超過1.5億千瓦。對比《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出的2020年光伏裝機(jī)達(dá)到1億千瓦、風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2.1億千瓦這一目標(biāo)，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心原主任李俊峰認(rèn)為，新能源行業(yè)發(fā)展形勢應(yīng)遠(yuǎn)超規(guī)劃預(yù)期。到“十三五”末，風(fēng)電裝機(jī)有望突破2.5億千瓦，光伏裝機(jī)達(dá)到1.5億—2億千瓦。
　　
　　光伏、風(fēng)電等是比煤電更具備環(huán)境友好性的發(fā)電形式，對于防治霧霾有重要的作用。但從其技術(shù)水平和成本來看，其發(fā)展和推廣離不開財政補(bǔ)貼的扶持。
　　
　　李俊峰認(rèn)為，中國可再生能源行業(yè)的補(bǔ)貼效率高于美國、德國。2015年，美國各種可再生能源補(bǔ)貼大概1000億人民幣，對應(yīng)電量2700億千瓦時；中國每年補(bǔ)貼不到500億人民幣，對應(yīng)電量2500億千瓦時。而德國補(bǔ)貼成本大概是中國的5倍。
　　
　　按照現(xiàn)行規(guī)定，我國對可再生能源發(fā)電實行標(biāo)桿電價，高于當(dāng)?shù)孛摿蛉济簷C(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價的部分，通過在全國征收的可再生能源電價附加來解決。目前可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)為1.9分錢/千瓦時，隨電費(fèi)收取，對居民生活及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電不予征收。
　　
　　但1.9分錢/千瓦時的征收標(biāo)準(zhǔn)仍無法覆蓋補(bǔ)貼需求，目前可再生能源補(bǔ)貼仍存在嚴(yán)重缺口。國家能源局新能源和可再生能源司新能源處副處長邢翼騰表示，到2016年底，可再生能源補(bǔ)貼缺口達(dá)到600億元。
　　
　　上調(diào)電價附加有望治霾
　　
　　多位專家認(rèn)為，目前1.9分錢/千瓦時的可再生能源電價附加并不高，在加速發(fā)展清潔能源、減少大氣污染的迫切需求下，可以適當(dāng)上調(diào)電價附加，彌補(bǔ)補(bǔ)貼缺口。
　　
　　“與其讓老百姓花幾千塊錢去買空氣凈化器，不如略微上調(diào)電價附加，在能源價格方面多想想如何清潔化、低碳化。”周大地表示，“治理霧霾的關(guān)鍵是減少能源消費(fèi)總量，特別是減少煤炭消費(fèi)，因此，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐不但不能放緩，還應(yīng)該加速。”
　　
　　“大概再增加1分錢多一點(diǎn)、擴(kuò)大到3分錢/千瓦時，這樣到2020年之前就不用再增加了，而到2025年就基本不需要補(bǔ)貼了。”李俊峰說。此前國家能源局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也預(yù)計，如果能解決消納問題，到2020年風(fēng)電、光伏有望實現(xiàn)平價上網(wǎng)。
　　
　　財政部在2016年12月底發(fā)布的《關(guān)于“加快落實可再生能源電價補(bǔ)貼”提案的答復(fù)》中也表明態(tài)度：“為妥善解決可再生能源電價附加資金缺口較大的問題，根本之策在于盡快建立電價附加補(bǔ)貼資金與可再生能源發(fā)展規(guī)模相匹配的聯(lián)動機(jī)制。”在具體做法上就是“兩手抓”：相應(yīng)提高可再生能源電價附加征收標(biāo)準(zhǔn)，并適時下調(diào)可再生能源上網(wǎng)電價標(biāo)準(zhǔn)。