以法為綱 根除風電行業痛點

　　十年前，處于科學發展、長遠發展、協調發展、綠色發展的考慮，處于對國家能源安全的保護，《可再生能源法》應運而生，并以此為為主干，輔以《電力法》、《節約能源法》、《環境保護法》等30多部相關法律以及若干行政法規、部門規章、地方性立法等形成了比較完善的法律體系。同時，依據《可再生能源法》，國家各部委以及省、市各級政府出臺了諸多的配套政策，完善可再生能源產業發展。
　　
　　春江水暖鴨先知。我們搞新能源建設的企業，最能感受到《可再生能源法》推行十年來，國家對新能源建設的決心和力度，也切切實實得到和享受了這些法規政策的紅利。十年來，可再生能源法和有關配套政策相互推動，中國風電產業已經發展成為中國可再生能源產業的第一支柱。中國已成為世界風能利用第一大國，正以更加昂揚的姿態積極構建綠色低碳的全球能源治理新格局。
　　
　　行業生態明顯改善
　　
　　十年間，風電產業經歷了行業政策逐步完善、醞釀規模發展的市場培育期，國家密集推出推動風電發展政策的高速發展期，產能過剩等問題日趨嚴重的產業調整期和行業趨于理性化、國家逐步減少補貼支持，并適度尋求海外布局擴張的穩定發展期。歷經十年發展，我國風電的開發建設成本明顯下降，進一步增強了與常規能源的市場競爭能力，風電度電成本已非常接近火電水平。
　　
　　我們感到，法律給新能源建設帶來的環境變化主要體現在以下幾個方面
　　
　　清晰界定產業規模定位。規定了2020年各行政區域全社會用電量中非水電可再生能源電力消納量，并對發電企業非水電可再生能源發電量占全部發電量的比重提出了明確指標。
　　
　　有序規范風場開發建設。中國風電經歷了三個標志性階段——"2003年特許權招標開發初始階段"、"2011年國家發改委收回5萬千瓦風場審批權中期階段"、"2013年國務院發布《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》企業投資風電站項目核準權下放至地方政府投資主管部門的當前階段"，簡政放權，利用市場杠桿手段來自行調節行業發展，使中國風電日益走向市場化、成熟化發展。
　　
　　統一行業質量標準。特別是在加強風電機組運行質量及可靠性上，打破地方保護，杜絕低價競爭，以市場為導向，促成行業從粗放性向精益化發展轉變，打造健康有序的行業發展態勢。
　　
　　保障新能源優先發電。發改委今年出臺《國家可再生能源發電全額保障性收購管理辦法》，發改委和能源局今年印發了《可再生能源調峰機組優先發電試行辦法》，這將成為緩解棄風限電問題的重要抓手，有效解決能源結構性失衡，提高可再生能源占比，成為促進風電等可再生能源行業有效發展的主要推動力。
　　
　　積極構建服務支撐體系。建立了數家專業研究機構、認證機構、咨詢服務機構，形成涵蓋裝備制造、技術研發、教育人才體系、檢測認證、配套服務的完整產業生態鏈，構建了優質的"以高端裝備制造業集群和先進裝備制造服務業配套組合"的風電行業生態圈。
　　
　　推動風電產業實現十年跨越
　　
　　法制建設推動下的十年，是中國可再生能源產業日新月異的十年，更是中國風電產業發展歷程中波瀾壯闊的十年。
　　
　　中國已成全球最大、增長最快、最具活力的風電市場。以《可再生能源法》及相關配套法律為基石，通過實施大基地建設、風電標桿電價等一系列扶持政策，我國用10年時間走過了歐美國家幾十年的風電發展歷程，實現了風電裝機從百萬千瓦到一億千瓦的跨越，取代美國成為世界第一風電大國。截至2016年1月，我國風電累計裝機容量已達1.45億千瓦，較2006年整個中國的風電裝機量125萬千瓦，增長了100多倍!放眼世界，全球風電累計裝機4.3億千瓦，累計裝機排名前十的國家占全球84.5%的市場份額，中國占33.6%;2015年全球新增裝機6300萬千瓦，排名前十的國家占全球89%的市場份額，中國占到48%。
　　
　　目前，我國風電產業已由注重增量步入到注重增量與優化存量并舉的新階段。"三北"大基地與中南分散式風電協調發展，風電設備制造商和風電場開發商從粗放式數量擴張向提高質量降低全生命周期度電成本的方向轉變，風電產業掀開了穩定持續健康成長的新篇章。
　　
　　堅持自主創新，培育了較為完善的風電產業鏈。十年來，我國培育了全球最大規模的風電市場，一個涵蓋原材料加工、零部件制造、整機制造、開發建設、技術研發、標準和檢測認證體系以及金融保險服務等各個環節較為完整的產業鏈體系已經初步形成，并且帶動了儲能、智能電網以及相關電力系統技術的發展。在國內龐大市場和高速增長的推動下，風電設備制造業從最初的引進技術、消化吸收和國產化，到現在已經整體上掌握了風電機組設計和制造技術，并擁有了一定的自主研發和創新能力，關鍵核心技術實現自主知識產權。