新能源持續爆發 風電消納僵局亟待破除

　　目前，我國棄風限電現象形勢嚴峻，爆發式增長與消納能力不足之間的矛盾日漸凸顯。從政策層面看，需要建立全國電力市場消納風電的機制，積極助推我國包含風電在內的新能源裝備持續健康發展。
　　
　　助推新能源持續爆發 風電消納僵局亟待破除
　　
　　風電作為清潔能源的重要開發方向，正迎來發展良機，近日多家行業研究機構均給出了積極的預測。
　　
　　風能咨詢機構MAKE發布的《2016年中國風電市場展望報告》預計，2016年至2025年中國新增吊裝容量254500兆瓦，新增并網容量263000兆瓦，將占全球新增并網容量的43%，中國風電市場未來十年將保持強勁增長。另據中投顧問發布的《2016~2020年中國風力發電行業投資分析及前景預測報告》顯示，到2020年中國8個千萬千瓦級風電基地的總裝機容量將達1.5億千瓦。
　　
　　然而，近年來由于新能源上網電價及保障措施調整不及時，我國“棄風”現象愈演愈烈，嚴重制約著風電行業的可持續發展。根據國家能源局發布的《2015年度全國可再生能源電力發展監測評價報告》數據顯示，2015年，全部可再生能源電力(包含水電在內)消納量為13625億千瓦時，占全社會用電量的比重為24.5%。其中，棄風限電形勢嚴峻，2015年全國棄風電量達到339億千瓦時，同比增加213億千瓦時。
　　
　　據了解，棄風現象最重要的原因是新能源爆發式增長與市場消納能力不足之間的矛盾。中國能源網首席信息官韓曉平表示，這也是電力改革不到位導致的。審批權下放以后，一些地方盲目、沖動上風電、光伏等項目，想把GDP留下，但供需之間沒有辦法有效地配置資源。
　　
　　就甘肅而言，甘肅等地的風力資源比較好，但是其發電量是超過本省的需求量的。數據顯示，2014年全省社會用電量僅為1095億千瓦時，而甘肅電源總裝機在當年9月已高達4408萬千瓦，其中，新能源裝機1720萬千瓦。
　　
　　針對地方逐年加劇的棄風限電問題，今年國家發改委和國家能源局已經連續出臺了多項與新能源相關的文件，力求破解我國風電消納難題。
　　
　　3月17日，國家能源局發布《關于做好2016年度風電消納工作有關要求的通知》，要求嚴格控制棄風嚴重地區各類電源建設節奏，明確2015年棄風較嚴重或棄風率增長較快的地區，包括內蒙古、吉林、黑龍江、甘肅、寧夏、新疆等地區，2016年度暫不安排新增常規風電項目建設規模。
　　
　　5月27日，國家發改委出臺了《關于做好風電、光伏發電全額保障性收購管理工作的通知》，對各省的風電、光伏項目保障小時數作了明確。
　　
　　此外，國家發展改革委、工信部以及國家能源局還聯合發布了《中國制造2025—能源裝備實施方案》。《實施方案》圍繞確保能源安全供應、推動清潔能源發展和化石能源清潔高效利用三個方面,確定了15個領域的能源裝備發展任務，其中就涉及數項風電裝備發展任務。
　　
　　對此，業內相關專家表示，我國目前正處于由風電大國向風電強國轉型的關鍵期，這也就意味著對風資源的有效利用、風電機組設計制造等在內多個方面較以往提出更高的要求，而此次發布的《實施方案》是能源領域貫徹《中國制造2025》的具體舉措，將積極助推我國包含風電在內的新能源裝備持續健康發展。