2015年國(guó)內(nèi)棄電率再攀新高，火電和新能源矛盾激化。2015年中國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到33GW，全年“棄風(fēng)”率達(dá)到15%，同比上升7個(gè)百分點(diǎn)。
2015年國(guó)內(nèi)棄電率再攀新高，火電和新能源矛盾激化。2015年中國(guó)新增風(fēng)電并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)到33GW，全年“棄風(fēng)”率達(dá)到15%，同比上升7個(gè)百分點(diǎn)。棄風(fēng)主要集中在吉林、新疆、甘肅、黑龍江、河北、遼寧、內(nèi)蒙，“三北”地區(qū)棄風(fēng)率超過30%。在整體社會(huì)用電不增的背景下，火電和新能源發(fā)電的矛盾不斷激化。15年11月，甘肅省出臺(tái)《2016年電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易實(shí)施細(xì)則》，成為全國(guó)首個(gè)將新能源參與大用戶直購(gòu)電列入年度計(jì)劃的省份，但此次安排將新能源和火電打捆1:4銷售，新能源必須與火電競(jìng)價(jià)，初步競(jìng)價(jià)結(jié)果是新能源電價(jià)普遍比標(biāo)桿電價(jià)低7-8分左右，由于風(fēng)火競(jìng)爭(zhēng)一次性下滑幅度特別大引發(fā)新能源投資和運(yùn)營(yíng)商的激烈抗議，中央目前緊急叫停各地類似的新能源企業(yè)直接參與電量交易及風(fēng)火電發(fā)電權(quán)交易政策。
保障收購(gòu)和促進(jìn)消納政策有望陸續(xù)出臺(tái)，棄風(fēng)問題有望得到遏制。在各地新政出臺(tái)之前，能源局出臺(tái)支持保障新能源消納指導(dǎo)文件，15年12月，能源局起草《可再生能源發(fā)電全額保障收購(gòu)管理辦法（征求意見稿）》，意見稿提出將可再生能源并網(wǎng)發(fā)電年發(fā)電量劃分為“保障性收購(gòu)”和“市場(chǎng)交易部分”，各地電網(wǎng)要優(yōu)先安排保障性收購(gòu)部分，沒有優(yōu)先收購(gòu)要給予補(bǔ)償。2月5日能源局再次發(fā)文要求“做好三北地區(qū)可再生能源消納工作”，要求通過發(fā)電直接交易、風(fēng)電供暖、做好風(fēng)光外送以及加強(qiáng)火電監(jiān)管多途徑提升消納能力。我們預(yù)計(jì)后續(xù)各個(gè)地方的促進(jìn)消納的政策有望陸續(xù)出臺(tái)。
外送通道預(yù)計(jì)2017年起全面擴(kuò)容，棄風(fēng)上網(wǎng)有望全面改善。2014-2015年國(guó)內(nèi)已開工11條特高壓項(xiàng)目，其中內(nèi)蒙古4條、新疆、甘肅、陜西、山西、云南各1條，預(yù)計(jì)2017年投運(yùn)；寧夏、安徽各1條，16年投運(yùn)。2016年起預(yù)計(jì)批復(fù)開工7條，四川、內(nèi)蒙古、河北、新疆、山西各1條，陜西2條，預(yù)計(jì)2018年起投運(yùn)。從技術(shù)層面來看，2017年起外送通道的掣肘有望解除。
2016年陸上風(fēng)電調(diào)價(jià)好于預(yù)期，可再生能源電價(jià)附加上調(diào)確保運(yùn)營(yíng)商現(xiàn)金流周轉(zhuǎn)。陸上風(fēng)電前三類資源區(qū)集中在“三北”地區(qū)，根據(jù)《通知》，度電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)將在2016年降低2分錢，至0.47、0.5、0.54元，17年維持，2018年再下調(diào)3分錢至0.44元、0.47元、0.51元，第四類資源區(qū)16-18年下調(diào)后的價(jià)格為0.6、0.6、0.58元。考慮到系統(tǒng)成本的持續(xù)下降，16年的調(diào)價(jià)方案好于預(yù)期。此外，16年可再生能源電價(jià)附加上調(diào)至1.9分錢/度，可以增收補(bǔ)貼專項(xiàng)基金190億元，整體來看如果棄風(fēng)問題得到有效遏制，16年風(fēng)電運(yùn)營(yíng)商的資產(chǎn)負(fù)債表將得到積極改善。
海上風(fēng)電有望從2017年起走向商運(yùn)，高進(jìn)入門檻利好龍頭公司。能源局《風(fēng)電十二五規(guī)劃》規(guī)劃，到2015年投運(yùn)海上風(fēng)電5GW，2020年30GW。目前來看15年累計(jì)實(shí)際裝機(jī)數(shù)僅為1GW。目前國(guó)內(nèi)執(zhí)行的海上風(fēng)電電價(jià)制定到2016年，16年以前投運(yùn)的近海風(fēng)電項(xiàng)目上網(wǎng)電價(jià)為0.85元/度（含稅），潮間帶風(fēng)電項(xiàng)目為0.75元/度。2017年以后的電價(jià)政策尚未確定，由于15-16年執(zhí)行的電價(jià)政策在遠(yuǎn)高于陸上的風(fēng)電建造成本條件下投資收益率吸引力不足，預(yù)計(jì)2017年海上風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)有望上調(diào)，帶動(dòng)正式商運(yùn)投資。海上風(fēng)電由于后期運(yùn)維成本高昂，對(duì)初期設(shè)備選型要求嚴(yán)格，特別利好國(guó)內(nèi)高端風(fēng)電設(shè)備制造企業(yè)。
