12月18日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京舉行的“十三五”電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃研究成果（下稱《規(guī)劃研究成果》）發(fā)布及研討會(huì)透露，“十三五”期間，國(guó)家電網(wǎng)的建設(shè)方案為，將“三華”與東北通過(guò)特高壓交流聯(lián)網(wǎng)，形成東部同步電網(wǎng)，將西北與川渝藏通過(guò)特高壓交流聯(lián)網(wǎng)，形成西部同步電網(wǎng)，形成送、受端結(jié)構(gòu)清晰，交流和直流協(xié)調(diào)發(fā)展的2個(gè)同步電網(wǎng)格局。建成19回特高壓直流工程，其中跨區(qū)跨國(guó)14回。
跨區(qū)送電將持續(xù)增長(zhǎng)
國(guó)家電網(wǎng)發(fā)展部副主任張正陵介紹：“根據(jù)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的要求，‘十三五’期間，經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)底線在6.5%以上。電力作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，適度超前發(fā)展比較穩(wěn)妥，‘十三五’按經(jīng)濟(jì)增速7%來(lái)安排電力發(fā)展是合適的。”預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)電源裝機(jī)總量為20.7億千瓦，相比2014年新增7.0億千瓦，年均增加1.2億千瓦；清潔能源裝機(jī)占比由2014年的31.6%提高到2020年的39.3%。其中，東中部地區(qū)作為電力負(fù)荷中心的地位將長(zhǎng)期保持不變。
“在現(xiàn)有電源及電力流的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃研究成果》建設(shè)的水電、新能源發(fā)電、核電、氣電、抽水蓄能電站全部納入平衡，煤電新增電源僅考慮已核準(zhǔn)的在建項(xiàng)目；按最大負(fù)荷控制月進(jìn)行電力平衡，按平水年進(jìn)行電量平衡；備用容量取最大負(fù)荷的12%-18%。根據(jù)上述原則對(duì)東中部地區(qū)進(jìn)行電力電量平衡分析，所需的容量缺額將通過(guò)新增跨區(qū)受入電力流滿足。”張正陵表示。
那么，受入電力流有多少？數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，東中部12省（市）受入電力流規(guī)模為1.1億千瓦，預(yù)計(jì)2015年-2020年，新增市場(chǎng)空間3.5億千瓦，本地建設(shè)電源1.5億千瓦，剩余2億千瓦容量通過(guò)新增跨區(qū)電力流滿足。因此，預(yù)計(jì)到2020年，東中部地區(qū)受入電力流規(guī)模將達(dá)到3.1億千瓦，對(duì)應(yīng)電力裝機(jī)4.2億千瓦，其中清潔電力裝機(jī)將達(dá)2.1億千瓦，占比50%。
推進(jìn)新能源在全國(guó)優(yōu)化配置
眾所周知，近年來(lái)，隨著風(fēng)電、光伏大規(guī)模快速發(fā)展，新能源在國(guó)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)區(qū)域的12個(gè)省區(qū)已成為第2大電源，從以前的“煤老大、水老二”變成現(xiàn)在的“煤老大、風(fēng)老二”，同時(shí)新能源消納矛盾也日益凸顯。
究其原因，主要由于新能源發(fā)展與電網(wǎng)規(guī)劃脫節(jié)，電網(wǎng)跨區(qū)通道建設(shè)滯后。“十二五”期間，國(guó)家層面的電網(wǎng)規(guī)劃一直沒(méi)有頒布，送出通道大多沒(méi)有落實(shí)，跨區(qū)輸電項(xiàng)目明顯滯后于新能源基地開(kāi)發(fā)。目前，跨省跨區(qū)輸送新能源的通道能力只有1400萬(wàn)千瓦，占“三北”新能源的比重不足12%，輸電通道缺口達(dá)3000萬(wàn)千瓦，新能源難以在全國(guó)范圍優(yōu)化配置。
例如，國(guó)家規(guī)劃了9個(gè)千萬(wàn)千瓦級(jí)風(fēng)電基地，其中“三北”地區(qū)有7個(gè)，目前僅安排了哈密、酒泉、蒙西等3個(gè)基地的跨區(qū)輸電項(xiàng)目，只有哈鄭特高壓直流工程建成投產(chǎn)，張北、蒙東、吉林、黑龍江等4個(gè)風(fēng)電基地尚未安排。甘肅風(fēng)電裝機(jī)在2014年底已經(jīng)突破1000萬(wàn)千瓦，但酒泉—湖南特高壓直流工程于2015年5月才核準(zhǔn)，考慮建設(shè)工期，預(yù)計(jì)2017年投產(chǎn)，外送通道建設(shè)滯后3年。
張正陵表示：“大家都說(shuō)丹麥風(fēng)電發(fā)展得好，但丹麥風(fēng)電也不是全在丹麥消納，而是送到整個(gè)北歐地區(qū)消納。因此，蒙東地區(qū)的風(fēng)電也應(yīng)該送到東北地區(qū)消納。”
同時(shí)，“三北”地區(qū)靈活調(diào)節(jié)電源缺乏，系統(tǒng)調(diào)峰能力不足。數(shù)據(jù)顯示，“三北”地區(qū)煤電占比達(dá)70%，其中供熱機(jī)組比重近50%，抽水蓄能、燃?xì)獾褥`活調(diào)節(jié)電源不足4%。尤其在冬季，為保證供熱，供熱機(jī)組最小方式出力已經(jīng)高于最小負(fù)荷，負(fù)荷低谷時(shí)段沒(méi)有接納新能源的空間。對(duì)此，張正陵介紹：“有的地方被迫使用單臺(tái)機(jī)組供熱，隱患很大，一旦出現(xiàn)問(wèn)題，將影響當(dāng)?shù)孛裆?rdquo;
同步電網(wǎng)規(guī)模將逐步擴(kuò)大
總的來(lái)說(shuō)，電網(wǎng)、電源、負(fù)荷是影響新能源消納的三個(gè)方面因素。國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)也表明，在電網(wǎng)環(huán)節(jié)擴(kuò)大電網(wǎng)范圍，在電源環(huán)節(jié)提高電源靈活性，在負(fù)荷環(huán)節(jié)實(shí)施需求側(cè)響應(yīng)、增加用電需求，是實(shí)現(xiàn)新能源高比例消納的三大重要途徑。
因此，面對(duì)“十三五”期間，隨著技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)成本逐步降低，新能源將加快發(fā)展的趨勢(shì)，《規(guī)劃研究成果》提出，擴(kuò)大同步電網(wǎng)規(guī)模，搭建新能源更大范圍優(yōu)化配置平臺(tái)，滿足新能源集中大規(guī)模開(kāi)發(fā)和全國(guó)消納需要。將西部不同資源類型的電網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)，構(gòu)建西部電網(wǎng)，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)多能互補(bǔ)，提高西部地區(qū)消納新能源的能力，改善外送電力品質(zhì)；將東部主要受電地區(qū)的電網(wǎng)進(jìn)行互聯(lián)，構(gòu)建東部電網(wǎng)，充分利用“三華”的市場(chǎng)空間和調(diào)峰資源，解決東北和內(nèi)蒙古新能源開(kāi)發(fā)消納問(wèn)題。
同時(shí)，加強(qiáng)配電網(wǎng)建設(shè)，加快突破儲(chǔ)能技術(shù)，滿足分布式新能源發(fā)展需要。加快建設(shè)抽水蓄能電站，提升系統(tǒng)調(diào)峰能力。
《規(guī)劃研究成果》還透露，到2020年，國(guó)家電網(wǎng)形成2個(gè)同步電網(wǎng)是同步電網(wǎng)構(gòu)建實(shí)施步驟的第一階段。其第二階段是，到2025年，國(guó)家電網(wǎng)建設(shè)東部、西部電網(wǎng)同步聯(lián)網(wǎng)工程，特高壓骨干網(wǎng)架進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)家電網(wǎng)形成一個(gè)同步電網(wǎng)的格局；到2030年，建成43回特高壓直流工程，其中跨區(qū)、跨國(guó)29回。
