世界能源格局謀變 中國擔當何角色?

　　國際油價持續(xù)走低，受地緣政治等因素影響，能源安全和供應正面臨考驗；與此同時，正在召開的巴黎氣候大會向世人宣告，降低能源消耗，發(fā)展新能源技術(shù)，推動經(jīng)濟向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，已成為一個擺在全世界面前急需解決的問題。近日，有關專家對世界能源局勢之變和中國該如何應對提出了各自的觀點。
　　世界能源變化出現(xiàn)新趨勢
　　國電能源研究院研究員邵樹峰認為，當前世界能源變化出現(xiàn)了三個新趨勢。一是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新能源技術(shù)正在逐步融合，形成了一種新的能源革命的態(tài)勢，目前可暫稱為低碳智能的能源時代。二是美國提出的所謂“能源革命”。美國在頁巖氣、頁巖油開采技術(shù)上大規(guī)模的進步，使美國的天然氣和石油產(chǎn)量迅速提高。三是巴黎氣候大會的召開，將會就碳排放量達成一個比以往都積極的協(xié)議。這也將對各國能源的使用提出新的要求。
　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所中國外交室副教授周紹雪預測，如果巴黎氣候大會能達成有建設性意義和約束力的文件，那么碳排放權(quán)將會變成越來越稀缺的戰(zhàn)略資源。對于今后的世界各國來說，又多了一個大家要爭奪的戰(zhàn)略資源高地——碳排放權(quán)，這對世界各國提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
　　中國中化集團石油有限公司高級經(jīng)濟師王海濱說，中國要積極適應新形勢，摒棄舊的能源觀念。傳統(tǒng)的能源安全觀認為能源是不可再生的，這決定了能源進口國之間必然是零和關系，能源沖突會不時發(fā)生。但能源革命的爆發(fā)為解決問題打開了新思路：人是終極資源，而非石油、天然氣和煤炭。人能夠提高對自然資源的開發(fā)程度、提升資源的利用程度，還可以進行替代性的開發(fā)和利用，比如傳統(tǒng)能源有油和氣。而今后如果核電發(fā)展起來，油氣需求就會大大減少。
　　邵樹峰指出，美國在頁巖氣、頁巖油上的技術(shù)獲得了突飛猛進的發(fā)展之后，從一個最大的石油進口國逐步向石油凈出口國發(fā)展，這對全球政治和經(jīng)濟格局都將產(chǎn)生重大影響。邵樹峰認為，能源安全問題，歸根結(jié)底還是“人”的問題。
　　面對世界能源格局的新變化，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所國際關系與臺港澳室副教授惠春琳提出，中國首先要發(fā)動能源技術(shù)革命，提高能源的利用率、減少對環(huán)境的破壞；其次，中國要積極地走出去，加大多邊合作，積極參與國際能源治理。
　　周紹雪表示，如果中國的能源轉(zhuǎn)型成功，中國將變成全球最大的貢獻者，這具有重大的積極意義。
　　國家可再生能源中心主任王仲穎表示，相對于發(fā)達國家一次能源供應總量不斷下降的情況，我國可再生能源的發(fā)展仍然取得了驕人成績，在推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、提升國民經(jīng)濟質(zhì)量、促進節(jié)能減排、清潔能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了巨大作用。
　　可再生能源地位凸顯
　　隨著中國在可再生能源投資方面的突飛猛進發(fā)展，水電、太陽能、風電等清潔能源的集體發(fā)力，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例快速提升，帶來的節(jié)能減排效果不可估量，中國有信心也有能力為應對世界氣候變化做出應有的貢獻。
　　風電技術(shù)是目前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟性最高的新能源發(fā)電技術(shù)之一，我國近年風電連續(xù)保持新增和累積風電裝機容量世界第一的位置。2012年，風電超過核電成為中國第三大電源。2015年2月底，風電累計并網(wǎng)裝機容量首破1億千瓦，成為繼火電、水電之后，第三個邁入我國“1億千瓦俱樂部”的發(fā)電類型。
　　太陽能發(fā)電也是我國發(fā)展最快的新能源技術(shù)之一，從2013年開始中國就成為了全球最大的新增光伏應用市場，到2014年底全國光伏發(fā)電累計并網(wǎng)裝機容量達2805萬千瓦，位居全球第二。年發(fā)電量約250億千瓦時，同比增長超過200%。
　　根據(jù)專家統(tǒng)計，使用化石能源每發(fā)1千瓦時電要耗費約0.4千克標準煤，排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳、0.03千克二氧化硫、0.015千克氮氧化物。250億千瓦時光伏年發(fā)電量可節(jié)約100億千克標準煤，減少各類污染物排放328.5億千克，為節(jié)能減排做出巨大貢獻。
　　加大政策扶持不可或缺
　　有專家指出，近幾年中國對于新能源開發(fā)給予了高度重視，在國家政策的引導下，目前我國風能、太陽能、生物質(zhì)能、核電等均實現(xiàn)了高速增長。但也存在不容忽視的問題：首先是新能源開發(fā)領域管理分散。其次是部分新能源企業(yè)存在盲目投資的問題。再次是政府相關部門對新能源產(chǎn)業(yè)的重視度有待提高。還有，我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏關鍵技術(shù)。
　　針對這些問題，業(yè)內(nèi)人士認為應采取以下具體應對之策：一是完善國家能源管理體制和決策機制的改革，加強部門、地方以及相互間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成適當集中、分工合理、決策科學、監(jiān)管有力的管理體制，以強化國家對能源發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控功能。
　　二是提高常規(guī)能源的利用效率，實現(xiàn)新能源的多元化供給。在制定政策時，相關部門應加大對提高能效以及節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動此類科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
　　三是鼓勵聯(lián)合開發(fā)新能源技術(shù)，提高研發(fā)投資的利用效率。在對外交流中應爭取更多的新能源與環(huán)保技術(shù)的國際合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國家應鼓勵“創(chuàng)投基金”對新能源開發(fā)的支持，鼓勵新能源產(chǎn)品的推廣與應用。相關部門應出臺政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品措施，通過政府采購的政策導向作用，帶動社會生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品。政府部門也可以通過消費補貼等形式，鼓勵消費者購買新能源產(chǎn)品。