世界能源格局謀變 中國擔(dān)當(dāng)何角色?

　　國際油價(jià)持續(xù)走低，受地緣政治等因素影響，能源安全和供應(yīng)正面臨考驗(yàn)；與此同時(shí)，正在召開的巴黎氣候大會向世人宣告，降低能源消耗，發(fā)展新能源技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向綠色低碳型轉(zhuǎn)變，已成為一個(gè)擺在全世界面前急需解決的問題。近日，有關(guān)專家對世界能源局勢之變和中國該如何應(yīng)對提出了各自的觀點(diǎn)。
　　世界能源變化出現(xiàn)新趨勢
　　國電能源研究院研究員邵樹峰認(rèn)為，當(dāng)前世界能源變化出現(xiàn)了三個(gè)新趨勢。一是新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新能源技術(shù)正在逐步融合，形成了一種新的能源革命的態(tài)勢，目前可暫稱為低碳智能的能源時(shí)代。二是美國提出的所謂“能源革命”。美國在頁巖氣、頁巖油開采技術(shù)上大規(guī)模的進(jìn)步，使美國的天然氣和石油產(chǎn)量迅速提高。三是巴黎氣候大會的召開，將會就碳排放量達(dá)成一個(gè)比以往都積極的協(xié)議。這也將對各國能源的使用提出新的要求。
　　中央黨校國際戰(zhàn)略研究所中國外交室副教授周紹雪預(yù)測，如果巴黎氣候大會能達(dá)成有建設(shè)性意義和約束力的文件，那么碳排放權(quán)將會變成越來越稀缺的戰(zhàn)略資源。對于今后的世界各國來說，又多了一個(gè)大家要爭奪的戰(zhàn)略資源高地——碳排放權(quán)，這對世界各國提出了新的要求和挑戰(zhàn)。
　　中國中化集團(tuán)石油有限公司高級經(jīng)濟(jì)師王海濱說，中國要積極適應(yīng)新形勢，摒棄舊的能源觀念。傳統(tǒng)的能源安全觀認(rèn)為能源是不可再生的，這決定了能源進(jìn)口國之間必然是零和關(guān)系，能源沖突會不時(shí)發(fā)生。但能源革命的爆發(fā)為解決問題打開了新思路：人是終極資源，而非石油、天然氣和煤炭。人能夠提高對自然資源的開發(fā)程度、提升資源的利用程度，還可以進(jìn)行替代性的開發(fā)和利用，比如傳統(tǒng)能源有油和氣。而今后如果核電發(fā)展起來，油氣需求就會大大減少。
　　邵樹峰指出，美國在頁巖氣、頁巖油上的技術(shù)獲得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展之后，從一個(gè)最大的石油進(jìn)口國逐步向石油凈出口國發(fā)展，這對全球政治和經(jīng)濟(jì)格局都將產(chǎn)生重大影響。邵樹峰認(rèn)為，能源安全問題，歸根結(jié)底還是“人”的問題。
　　面對世界能源格局的新變化，中央黨校國際戰(zhàn)略研究所國際關(guān)系與臺港澳室副教授惠春琳提出，中國首先要發(fā)動(dòng)能源技術(shù)革命，提高能源的利用率、減少對環(huán)境的破壞；其次，中國要積極地走出去，加大多邊合作，積極參與國際能源治理。
　　周紹雪表示，如果中國的能源轉(zhuǎn)型成功，中國將變成全球最大的貢獻(xiàn)者，這具有重大的積極意義。
　　國家可再生能源中心主任王仲穎表示，相對于發(fā)達(dá)國家一次能源供應(yīng)總量不斷下降的情況，我國可再生能源的發(fā)展仍然取得了驕人成績，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、提升國民經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、促進(jìn)節(jié)能減排、清潔能源轉(zhuǎn)型中發(fā)揮了巨大作用。
　　可再生能源地位凸顯
　　隨著中國在可再生能源投資方面的突飛猛進(jìn)發(fā)展，水電、太陽能、風(fēng)電等清潔能源的集體發(fā)力，可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例快速提升，帶來的節(jié)能減排效果不可估量，中國有信心也有能力為應(yīng)對世界氣候變化做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
　　風(fēng)電技術(shù)是目前技術(shù)最成熟、經(jīng)濟(jì)性最高的新能源發(fā)電技術(shù)之一，我國近年風(fēng)電連續(xù)保持新增和累積風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一的位置。2012年，風(fēng)電超過核電成為中國第三大電源。2015年2月底，風(fēng)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量首破1億千瓦，成為繼火電、水電之后，第三個(gè)邁入我國“1億千瓦俱樂部”的發(fā)電類型。
　　太陽能發(fā)電也是我國發(fā)展最快的新能源技術(shù)之一，從2013年開始中國就成為了全球最大的新增光伏應(yīng)用市場，到2014年底全國光伏發(fā)電累計(jì)并網(wǎng)裝機(jī)容量達(dá)2805萬千瓦，位居全球第二。年發(fā)電量約250億千瓦時(shí)，同比增長超過200%。
　　根據(jù)專家統(tǒng)計(jì)，使用化石能源每發(fā)1千瓦時(shí)電要耗費(fèi)約0.4千克標(biāo)準(zhǔn)煤，排放0.272千克碳粉塵、0.997千克二氧化碳、0.03千克二氧化硫、0.015千克氮氧化物。250億千瓦時(shí)光伏年發(fā)電量可節(jié)約100億千克標(biāo)準(zhǔn)煤，減少各類污染物排放328.5億千克，為節(jié)能減排做出巨大貢獻(xiàn)。
　　加大政策扶持不可或缺
　　有專家指出，近幾年中國對于新能源開發(fā)給予了高度重視，在國家政策的引導(dǎo)下，目前我國風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、核電等均實(shí)現(xiàn)了高速增長。但也存在不容忽視的問題：首先是新能源開發(fā)領(lǐng)域管理分散。其次是部分新能源企業(yè)存在盲目投資的問題。再次是政府相關(guān)部門對新能源產(chǎn)業(yè)的重視度有待提高。還有，我國新能源產(chǎn)業(yè)缺乏關(guān)鍵技術(shù)。
　　針對這些問題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為應(yīng)采取以下具體應(yīng)對之策：一是完善國家能源管理體制和決策機(jī)制的改革，加強(qiáng)部門、地方以及相互間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成適當(dāng)集中、分工合理、決策科學(xué)、監(jiān)管有力的管理體制，以強(qiáng)化國家對能源發(fā)展的總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控功能。
　　二是提高常規(guī)能源的利用效率，實(shí)現(xiàn)新能源的多元化供給。在制定政策時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)加大對提高能效以及節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)的支持力度，推動(dòng)此類科技成果的快速轉(zhuǎn)化。
　　三是鼓勵(lì)聯(lián)合開發(fā)新能源技術(shù)，提高研發(fā)投資的利用效率。在對外交流中應(yīng)爭取更多的新能源與環(huán)保技術(shù)的國際合作與技術(shù)轉(zhuǎn)讓。國家應(yīng)鼓勵(lì)“創(chuàng)投基金”對新能源開發(fā)的支持，鼓勵(lì)新能源產(chǎn)品的推廣與應(yīng)用。相關(guān)部門應(yīng)出臺政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品措施，通過政府采購的政策導(dǎo)向作用，帶動(dòng)社會生產(chǎn)和使用節(jié)能產(chǎn)品。政府部門也可以通過消費(fèi)補(bǔ)貼等形式，鼓勵(lì)消費(fèi)者購買新能源產(chǎn)品。