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“風電、光伏、火電”三者矛盾何時能休止?

2015-08-17 來源:中國電力報 瀏覽數(shù):502

棄風、棄光加劇的原因不僅僅是新能源裝機和電網(wǎng)之間不匹配的問題,也不僅僅是火電機組調(diào)峰能力不足的技術(shù)問題,更主要的是電源總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌、系統(tǒng)運行管理。

  棄風、棄光加劇的原因不僅僅是新能源裝機和電網(wǎng)之間不匹配的問題,也不僅僅是火電機組調(diào)峰能力不足的技術(shù)問題,更主要的是電源總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌、系統(tǒng)運行管理。
  記者在采訪中注意到,業(yè)內(nèi)專家在分析今年上半年棄風、棄光形勢加劇時,除了來風較大、電力需求放緩,以及裝機和電網(wǎng)之間不匹配這幾個原因之外,矛頭直指在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)和用電量增速放緩的情況下,各地火電項目建設規(guī)模依然維持較高水平的情況。并提出,火電自身裝機增速過快才是導致設備利用小時總體下降的根本原因,同時也是棄風、棄光、棄水的深層原因之一。
  火電“逆漲”擠占新能源消納空間
  “棄風限電”作為制約我國風電進一步發(fā)展的主要瓶頸,在2014年稍稍緩解后,2015年上半年的棄風數(shù)據(jù)又使這一長期痼疾重回大眾視野,并且再度加碼。 來自國家能源局發(fā)布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,上半年全國風電棄風電量175億千瓦時,同比增加101億千瓦時;平均棄風率15.2%,同比上升6.8個百分點。
  中國風能協(xié)會秘書長秦海巖告訴記者,即使與棄風情況最嚴重的2012年比較,今年一季度的棄風電量就已經(jīng)達到當年全年的一半。與此同時,高比例棄光限電問題也在局部地區(qū)顯現(xiàn)。國家能源局在最新發(fā)布的《2015年上半年光伏發(fā)電建設信息簡況》中,首次對外正式公布了全國棄光數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示,1~6月全國累計光伏發(fā)電量190億千瓦時,棄光電量約18億千瓦時,主要發(fā)生在甘肅和新疆。
  中國可再生能源學會副理事長孟憲淦認為,從目前的情況看,棄風、棄光加劇的原因不僅僅是新能源裝機和電網(wǎng)之間不匹配的問題,也不僅僅是火電機組調(diào)峰能力不足的技術(shù)問題,更主要的是電源總體規(guī)劃缺乏統(tǒng)籌、系統(tǒng)運行管理效率不高。
  統(tǒng)計顯示,今年前5個月,新核準火電項目超過5800萬千瓦;截至目前,各地火電項目核準在建規(guī)模達1.9億千瓦。
  “這些數(shù)字有些觸目驚心。投建火電項目雖有拉動經(jīng)濟增長的積極作用,但長遠看無異于飲鴆止渴。”秦海巖坦言,如果這種勢頭不加以遏制,未來幾年火電與新能源之間的矛盾將變得更加尖銳。
  火電與新能源間的“奶酪”是關(guān)鍵
  火電裝機規(guī)模過剩日益嚴重,導致火電自身博弈加劇,并對新能源消納空間的擠占現(xiàn)象日益突出。有觀點認為,風電、光伏等新能源作為間歇性能源,在其快速增長的同時需要新增火電作為調(diào)峰的“保證容量”。
  對此,秦海巖指出,用火電作為“保證容量”的觀點是站不住腳的。德國、丹麥等風電發(fā)展較好國家的經(jīng)驗早已表明,高比例風電是可以做到的,我國蒙西電網(wǎng)也多次做到單日風電上網(wǎng)電量占全網(wǎng)電量比例超過33%。
  而從全國整體水平來看,我國風電占比還不到3%,電網(wǎng)的現(xiàn)有調(diào)節(jié)能力完全可以應對。
  “關(guān)鍵不是技術(shù)問題,而是利益協(xié)調(diào)的問題,棄風限電頑疾之所以 ‘久治不愈’,正是因為動了一些人的‘奶酪’。”秦海巖一語道破。
  記者了解到,在供大于求的局面下,一些地區(qū)存在為保障火電年度發(fā)電量計劃和大用戶直供電交易的完成,以犧牲新能源上網(wǎng)電量為代價,優(yōu)先保障化石能源電量收購的現(xiàn)象。致使原本就非常嚴峻的棄風限電局勢雪上加霜。
  據(jù)秦海巖介紹,今年以來,甘肅省的棄風限電情況尤為嚴重。從上半年的數(shù)據(jù)來看,該省風電平均利用小時數(shù)為全國最低,僅有699小時,同比下降185小時;棄風率為30.98%,僅次于吉林省。而就在這種情況下,還有火電企業(yè)通過“直供電”的方式,獲取本該屬于可再生能源電力的優(yōu)先上網(wǎng)權(quán),大幅擠占電力送出通道資源,致使風電企業(yè)虧損進一步加劇。
  有得利就有失利,矛盾和爭議總是裹挾在改革實踐中。在孟憲淦看來,“風光火”矛盾是能源結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中出現(xiàn)的發(fā)展中問題,不必過度解讀。“隨著生態(tài)環(huán)境和氣候變化形勢日益嚴峻,以優(yōu)先發(fā)展可再生能源為特征的能源革命已成為必然趨勢。在這個過程中,會促使現(xiàn)有能源發(fā)展思維、體制機制、技術(shù)路線發(fā)生質(zhì)變。而在某一階段,發(fā)展節(jié)奏出現(xiàn)慢一點,快一點都是可能的。面對挑戰(zhàn),我們應當統(tǒng)一認識,堅定不移發(fā)展新能源,積極主動推進能源生產(chǎn)和消費革命。”孟憲淦說。 在曲折中發(fā)展起來的新能源產(chǎn)業(yè),在直面困境時已經(jīng)學會冷靜思考,從自身情況入手解決問題。
  “電力體制改革強調(diào)電力市場多元化,市場化的地方就要用市場化的手段去解決。”孟憲淦告訴記者,可再生能源與傳統(tǒng)能源在同一個平臺上競爭是必然趨勢,也是其從替代能源走向主力能源必須要經(jīng)歷的過程。而同臺競爭的基礎就是價格。可再生能源行業(yè)要加快提升質(zhì)量和技術(shù),逐步降低成本,同時探索形成符合市場的商業(yè)模式,最終可以不依賴扶持,與傳統(tǒng)能源平價競爭。
  對此,秦海巖表示贊同,他認為,要用合適的激勵機制創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,確保成本效益最佳的技術(shù)方案得到優(yōu)先使用。

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