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新能源補(bǔ)貼拖欠因補(bǔ)貼程序繁瑣而非國(guó)家財(cái)力不足

2015-08-12 瀏覽數(shù)：436

“聰明如德國(guó)人都在大幅削減光伏補(bǔ)貼，加上補(bǔ)貼帶來(lái)的負(fù)擔(dān)這么沉重，是時(shí)候要限制新能源補(bǔ)貼了。”這是最近新能源圈內(nèi)一個(gè)討論話題，受到了不少關(guān)注。由此也引發(fā)了另一個(gè)問(wèn)題：我國(guó)財(cái)政是否有錢補(bǔ)下去？

　　我們首先得分析新能源補(bǔ)貼到底需要多少錢、這個(gè)錢花的值不值。由于新能源發(fā)電成本的不斷下降，因此我們不能以現(xiàn)在的補(bǔ)貼水平，考量未來(lái)五年、十年后的補(bǔ)貼額度。根據(jù)多位專家的預(yù)測(cè)，我國(guó)到2022年之前，光伏發(fā)電有可能撤掉梯子、平價(jià)上網(wǎng)；風(fēng)電則要提前3年左右。如果這樣估算的話，即使我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)按照最雄心勃勃地速度發(fā)展，我們需要的補(bǔ)貼的總額，仍然是可控的。

　　實(shí)際上，考慮補(bǔ)貼的根本因素，是補(bǔ)貼到底能為國(guó)家?guī)?lái)什么。就像國(guó)家每年7000億元投入高鐵生產(chǎn)和建設(shè)、換來(lái)了我國(guó)高鐵全球領(lǐng)先一樣；如果換一個(gè)角度，把光伏為代表的新能源看做作為國(guó)家發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施；用比高鐵少得多的錢，就能在全球新能源格局中占有領(lǐng)先之地，這錢花的無(wú)疑是十分劃算的。

　　那么，我國(guó)是否有錢補(bǔ)得起呢？新能源補(bǔ)貼是否會(huì)成為我國(guó)財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)呢？這實(shí)際上是個(gè)財(cái)政問(wèn)題。2014年德國(guó)GDP折合9萬(wàn)億人民幣，我國(guó)為14萬(wàn)億。考慮到這種補(bǔ)貼是暫時(shí)性的、是工業(yè)引導(dǎo)性的，多數(shù)財(cái)政專家認(rèn)為，德國(guó)人愿意且多年為梯子“埋單”，我們更有能力。

　　那么，為何還有補(bǔ)貼拖欠、甚至拖欠額度較大的現(xiàn)象呢？這主要是由于繁瑣的補(bǔ)貼程序造成的，與國(guó)家財(cái)力能否支撐，完全不是一回事。

　　中國(guó)新能源發(fā)展處在市場(chǎng)早期，正是國(guó)家、企業(yè)、學(xué)界共同發(fā)力，發(fā)揮裝備制造和社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，快速崛起、搶占全球新經(jīng)濟(jì)話語(yǔ)權(quán)的重要時(shí)期。此時(shí)討論限制補(bǔ)貼，或?qū)⒅率刮覀冊(cè)俅蜗萑雵?guó)內(nèi)市場(chǎng)很小、產(chǎn)品被迫低價(jià)出口的局面。

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