華電集團公司政法部主任陳宗法在近日召開的2015中國電力發展論壇上做了題為“新常態下新電改對發電側的影響與對策”的報告，從電力企業角度特別是從發電企業角度分析新電力體制改革給發電側帶來了的影響。他指出，我國經濟發展進入“新常態”，對電力行業的影響是深遠的、系統性的，從近期看有利有弊，總體是利大于弊，機遇大于挑戰。但新電改、國資國企改革的推出，將增加經營發展的不確定性。
12年前的電改促使我國電力行業歷經了規模擴張和結構調整。陳宗法指出，目前我國發電行業技術經濟指標連續三年創出歷史新高，進入了2002年電改以來形勢最好的時期。主要由于多項指標均創歷史新高，火電重回利潤中心，盈利能力連續兩年超過央企平均水平；資本運作再趨活躍，資產負債率出現連續下降；是清潔能源比重及60萬以上大機組比重不斷提升；煤炭自給率提高；科技、環保、科技產業、金融產業、物流等非電產業快速發展；境外業務發展方興未艾等，綜合能源集團格局初步形成，提升了可持續發展能力。
此外，目前我國發電側處在一個新的更高的歷史起點，但推動轉型升級任重道遠，新常態、新電改、國資國企改革將帶來新機遇與新挑戰。截至目前，發電側創下多項世界第一，供電煤耗、廠用電率均處于世界先進水平；五大發電集團均加入了世界五百強企業，名次不斷提升，綜合實力得到顯著增強，因此，已經處在新的更高的歷史起點。
基于目前我國發電側情況，陳宗法指出我國經濟發展進入“新常態”，對電力行業的影響是深遠的、系統性的，從近期看有利有弊，總體是利大于弊，機遇大于挑戰。但新電改、國資國企改革的推出，將增加經營發展的不確定性。他認為，目前發電行業呈現以下6個階段性特征：經濟增速換檔，用電量增長減緩，發電量競爭加劇；煤價持續低迷，發電產業業績大幅度提升，“電盈煤虧”格局更趨明顯；非電產業盈虧分化，轉方式、調結構面臨新挑戰；資源環境承載能力減弱，節能減排壓力劇增，電源結構清潔發展、區域空間布局轉換提速；發電側政府定電價、批項目、核電量計劃，“半計劃、半市場”運行；改革風起云涌，機遇與挑戰并存，創新體制機制、挖掘新商機正當其時。
對此，陳宗法做出新電改影響的總體判斷：將對發電企業的經營理念、發展空間、商業模式等產生重大影響，表面是利好，實質是雙刃劍，做好是機遇，挑戰是常態，比拼的是市場競爭力（主要技術經濟指標）。他指出，今后進入售電側，與用戶直接交易，經營發展的空間更大；電力市場競爭更加公平、充分、直接、激烈；電價機制仍雙軌運行，但更趨市場化定價；電價結構更趨合理，但電價水平將穩中有降；分布式能源與新能源發展更有配套措施保障；影響發電企業盈虧的因素更加復雜多變，不確定性大幅度增加；面對市場競爭與廣大用戶，發電人將告別“電機一響，黃金萬倆”的時代，工作更富挑戰與激情。目前我國經濟下滑、電力市場相對過剩、煤炭市場持續低迷，陳宗法表示，當前改革時機對發電企業并不利，但隨著市場化競爭加劇，發電行業長遠有可能出現盈虧分化，優勝劣汰，兼并重組。
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