呼倫貝爾電網的調度權原屬于東北電網。2012年9月，呼倫貝爾區域電網唯一外送通道500千伏海北變電站投運，隨著達賚湖兩臺20萬千瓦供熱機組于2012年年底投運，東北網調將海北變外送潮流限制由10萬千瓦上升至35萬千瓦，同時電網公司和各電源企業也投入了大量資金上馬安全穩定運行裝置，用來保證增加電網外送潮流后的安全穩定運行。2013年4月，呼倫貝爾電網調度關系由東北電網改為蒙東電網，伴隨調度關系轉移，海北變外送潮流又被降至10萬千瓦以內。
“35萬千瓦的外送潮流曾在很大程度上緩解了棄風限電，外送潮流再次降至10萬千瓦，這意味著我們只能自行解決消納，風電上網再無外送空間。”前述企業人士對記者表示，“企業方面曾多次呼吁上調潮流，至少是恢復到35萬千瓦，但均無結果。”
與東北類似，呼倫貝爾地區也存在風火沖突，風電要給火電讓路，電網方面給出的調度原則是：保證火電機組供熱以及海北變潮流控制10萬千瓦前提下，剩余負荷由風電供給。而據記者了解，呼倫貝爾供暖期時長8個月，供暖期內，131萬千瓦供熱機組全部運行，最小技術出力為79萬千瓦，而電網用電負荷平段、低谷時的平均值為75.7萬千瓦與56.2萬千瓦，需要將風電全部發電出力降為零，才能確保火電機組穩定運行。因此，除了負荷高峰時期能接納部分風電外，其他時段風電全部棄風限電。
既要治本也要治標
面對形勢依然嚴峻的棄風限電，目前蒙東當地的風電開發商已聯合向當地政府反映情況，并由后者牽頭組織本地區各風電公司和呼倫貝爾電網公司進行協調，再由呼倫貝爾電網公司積極爭取東北電網調增加上傳潮流，但此事至今沒有實質性進展。
“電是商品，調度多少電量意味著存在多少收入。”某省電力調度中心負責人告訴記者，“外送潮流數測算有誤只是一個借口，歸根結底還是利益問題。”
“調度是電網壟斷中最關鍵的環節，目前世界電力市場化國家，電力調度通常都是中立的機構，不是企業。倘若調度實現了中立，轉化成不盈利的機構，那么上述呼倫貝爾存在的風電外送問題就迎刃而解。”一位可再生能源行業資深人士在接受記者采訪時表示，“無論從可再生能源發展還是從優化體制方面來說，電改都勢在必行。”
在大的改革不能一蹴而就的情況下，包括電網在內的有關方面也在努力思考可行方案，如大用戶直購電和風電供暖，但身處一線的風電開發企業普遍認為效果有限。“風電供熱對負荷總量影響很小，最終還是‘拆了東墻補西墻’，加之經濟性差，想借此解決限電問題有待商榷。”
除此之外，據記者了解，為了緩解棄風帶來的陣痛，東北能監局目前正醞釀效仿云南“水電反哺火電”，嘗試以“風電反哺火電”的思路紓解內蒙古的棄風難題。
但對連年虧損的一線企業來說，解決呼倫貝爾棄風限電的問題既要治本，也要治標。“首先是增加海北變的上送潮流，讓我們活下來，在此基礎上加快實施直流(超高壓)送出線路建設，徹底解決棄風限電的頑疾。”
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