2015改革信號 重在完善市場和競爭機制

　　2014-2015中國經濟年會當日在北京召開，該會聚焦“新常態下中國經濟的可持續發展——改革、開放、創新”。近期閉幕的中央經濟工作會議首次明確提出，認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期中國經濟發展的大邏輯。

　　新常態下，中國經濟增速正在從高速增長轉向中高速增長。“發展的動力正在從傳統增長點轉向新增長點。現在恰恰是因為青黃不接，傳統點在減速，新點還沒有形成，所以速度下降”，中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民說。

　　應對新常態，中國政府正在不遺余力地全面深化改革，重要目標是使市場在資源配置中起決定性作用，簡政放權是本屆政府的工作重點。

　　“從總體布局看，還是存在政府體太胖、手太長、閑不住”，全國人大財經委副主任委員彭森稱，長期以來，中國實行的還是“政府主導的市場經濟”。

　　據介紹，按照中央關于從2014-2020年全面深化改革的戰略部署，336條改革措施，2015年要完成55項。“這些改革內在的邏輯是什么?”彭森強調，工作的著力點要從2014年政府支撐改革的“開場戲”，轉到市場體系、市場秩序、市場競爭機制的建立和完善上來，以建立和完善統一開放、競爭有序的社會主義市場經濟體系作為新一輪改革的“重頭戲”。

　　“明年中國面臨的國內外環境更加錯綜復雜”，中國國家發展和改革委員會副主任朱之鑫透露，2015年國家發改委將著力深化具有支撐性作用的重大改革，優先推出一批激活力強、動力效用明顯的改革措施，首要的即是加強公平開放透明的市場規則建設。

　　朱之鑫稱，發改委將清理和廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，全面清理非行政許可審批和前置審批，逐步向權利清單、責任清單和負面清單的管理模式邁進，建立縱橫聯動的協管機制，強化事中和事后的監管。

　　與此同時，發改委將大力深化投資體制改革，加快實施以并聯審批和網上核準為主要特點的新型項目核準模式;加快價格改革，最大限度縮小政府定價的范圍，最大力度改革定價機制的規則，最大程度實現公開透明;建立健全規范高效的財政金融體制，完善金融市場的準入制度，繼續推進國有企業改革。

　　“今后要打破地區封鎖和利益藩籬，統一全國市場，形成統一、透明、有序、規范的市場環境，全面提高資源配置效率”，楊偉民坦言，過去在不正當的政績觀、唯GDP的指揮棒下，地方政府競爭主要是比政策、比優惠，導致了國家政策的碎片化和市場的分割化，損害了資源配置效率，帶來全社會成本高企。