京津冀協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化三地能源結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控成為應有之義。

　　11月26日，由人民日報社主辦，以“推進協(xié)同發(fā)展，加速產(chǎn)業(yè)融合”為主題的京津冀協(xié)同發(fā)展論壇在北京開幕。全國人大常委會副委員長陳昌智、人民日報社社長楊振武等出席開幕式并致辭。人民日報社總編輯李寶善主持開幕式。

　　陳昌智在致辭中說，京津冀地區(qū)的PM2.5，燃煤貢獻了1/3，此外還有機動車輛、工業(yè)、秸稈燃燒、揚塵等所造成的污染。環(huán)境污染治理，任何一地都不可能獨善其身。京津冀三地應緊密攜手，加強在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能、化解過剩產(chǎn)能、機動車污染防治、水資源保護等方面的合作，建立大氣污染、水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，共同構(gòu)筑起區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全防護體系。

　　形成產(chǎn)業(yè)分工

　　優(yōu)化區(qū)域能源結(jié)構(gòu)

　　據(jù)了解，京津冀三地在能源領(lǐng)域的合作正日益深化，并結(jié)出碩果。

　　在節(jié)能綜合服務領(lǐng)域，天壕節(jié)能公司承接了廊坊金彪玻璃等5個余熱發(fā)電項目；動力源公司承擔了河北鋼鐵龍海余熱回收發(fā)電等工程。在清潔能源利用領(lǐng)域，奧科瑞豐公司在廊坊、邯鄲、邢臺、石家莊等地區(qū)建設了近100條生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)線，產(chǎn)能達50萬噸；國能生物公司在河北威縣、成安等地建設了生物發(fā)電站；國電聯(lián)合動力投資建設保定風電設備制造基地，承接了張北海子洼49.5兆瓦風電場工程。在電廠脫硫脫硝領(lǐng)域，大唐科工、國電龍源等承接了河北衡豐電廠脫硫脫硝等工程。

　　陳昌智說，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，需著重在加強頂層設計、促進產(chǎn)業(yè)一體化、加強生態(tài)環(huán)境保護、構(gòu)建便捷交通網(wǎng)絡等方面下功夫。應由中央層面作出規(guī)劃，增強規(guī)劃的剛性。京津冀要通過產(chǎn)業(yè)鏈的合理分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，差別化發(fā)展，使區(qū)域經(jīng)濟深度融合。

　　“不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和不合理的能源結(jié)構(gòu)是造成大氣嚴重污染的重要原因，必須通過創(chuàng)新驅(qū)動實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展。”河北省常務副省長楊崇勇認為。

　　中國社科院學部委員、工經(jīng)所原所長呂政對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提出意見，“京津冀工業(yè)相似性程度很高，關(guān)聯(lián)度卻很低。北京和天津可以發(fā)展加工組裝型的制造業(yè)，重點發(fā)展關(guān)鍵零部件制造和產(chǎn)品總成，降低企業(yè)零部件自制率，零部件制造應向河北等地轉(zhuǎn)移，形成專業(yè)化、社會化的分工體系。”

　　對此，河北省發(fā)改委黨組副書記、副主任宋立民認為，要通過市場的倒逼機制促進企業(yè)控制能耗和排放、轉(zhuǎn)型升級和實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

　　加強大氣污染

　　防治聯(lián)防聯(lián)控

　　北京市常務副市長李士祥在論壇上透露，北京市委市政府已制定并下發(fā)正在實施的2013年-2017年清潔空氣行動計劃，總投資將超過8000億元以上，聚焦壓減燃煤、控車減油、治污減排、清潔降塵等四大主業(yè)，確保已經(jīng)確定的84項重點任務全面完成。

　　“今后一個時期，天津?qū)凑罩醒雽┙蚣揭惑w化的定位，順應京津冀協(xié)同發(fā)展的大勢，主動調(diào)整天津市的城市功能，”天津市委常委、濱海新區(qū)區(qū)委書記宗國英表示，“將努力在基礎(chǔ)設施的相連相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互補互通、資源要素的對接對流、生態(tài)環(huán)境的聯(lián)防聯(lián)控等方面下功夫。”

　　北京市經(jīng)信委主任張伯旭也認為，京津冀協(xié)同發(fā)展，尤其要改變區(qū)域能源結(jié)構(gòu)，壓減燃煤，提高清潔能源的使用比例，應大力發(fā)展風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)，把京津冀地區(qū)打造成為能源環(huán)境的先導區(qū)。

 

　　河北省委政策研究室副主任張建國表示，京津冀協(xié)同發(fā)展，核心是互利共享的發(fā)展，要共享京津冀的生態(tài)環(huán)境，共建京津冀生態(tài)補償機制，特別需要整合三地的創(chuàng)新資源，協(xié)同創(chuàng)新發(fā)力，打造生態(tài)環(huán)境。

　　“2013年中央財政安排京津冀區(qū)域大氣污染治理資金50億元，2014年計劃再投入100億，支持京津冀、長三角、珠三角，已先期撥付80億元。”北京市環(huán)保局副局級干部、農(nóng)工黨中央生態(tài)環(huán)境委員會副主任周揚勝透露。