【關(guān)注】把脈英國(guó)清潔能源市場(chǎng)轉(zhuǎn)型與機(jī)遇

　　中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：當(dāng)今全球能源正逐步呈現(xiàn)出多極化的結(jié)構(gòu)，以地緣政治為主導(dǎo)的國(guó)家關(guān)系也隨之發(fā)生了改變，而中英能源合作尤為重要。李克強(qiáng)總理今年6月訪英期間，已與英方達(dá)成共識(shí)，認(rèn)為能源是兩國(guó)合作的重要支柱，且應(yīng)以支持能源的清潔和低碳轉(zhuǎn)型為重心，尤其應(yīng)重視以核電、風(fēng)能、太陽(yáng)能為主導(dǎo)的清潔能源領(lǐng)域。9月，國(guó)務(wù)院副總理馬凱的赴英訪問(wèn)更進(jìn)一步落實(shí)了中英民用核能合作等領(lǐng)域的協(xié)議，馬凱還同英國(guó)財(cái)政大臣奧斯本共同主持了第六次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話(huà)，再次重申了清潔能源在兩國(guó)之后合作中的重要角色。
　　如此頻繁的接觸無(wú)疑顯示了雙方在能源領(lǐng)域的合作愈加廣泛深入。那么，是什么吸引著中國(guó)投資人的目光，使英國(guó)成為能源方面的吸金熱土呢？我們可以從英國(guó)的能源發(fā)展路徑中一窺究竟。
　　英國(guó)電力市場(chǎng)改革
　　回顧歷史，三次英國(guó)電力市場(chǎng)改革，使英國(guó)清潔能源市場(chǎng)開(kāi)放程度世界領(lǐng)先。1989年的第一次改革中，英國(guó)實(shí)現(xiàn)了電力公司的結(jié)構(gòu)重組，以及股份制和私有化，采用的是強(qiáng)制型電力庫(kù)模式。此舉促成了發(fā)電商之間的競(jìng)價(jià)，通過(guò)這種機(jī)制，發(fā)電商可以根據(jù)需求情況預(yù)測(cè)和控制電價(jià)。僅僅10年間，英國(guó)的私營(yíng)發(fā)電商就從6個(gè)增加到了33個(gè)。
　　2001年的第二次改革中，英國(guó)采用合約交易為主、輔以不平衡電量交易的NETA模式。新政策摒棄集合競(jìng)價(jià)，允許發(fā)電商與供電商直接簽訂合同。由此，發(fā)電商可以準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)發(fā)電供應(yīng)情況。
　　2005年開(kāi)始的第三次改革中，這一模式在蘇格蘭電力公司與蘇格蘭南方能源公司兩大公司壟斷的蘇格蘭電力市場(chǎng)上得到推廣，由此，統(tǒng)一的英國(guó)電力交易和輸電制度（BETTA）也逐漸建立起來(lái)。英國(guó)電力改革以立法穩(wěn)步推進(jìn)，從個(gè)別地區(qū)逐步推廣到全國(guó)，在發(fā)電、輸電、配電和售電四個(gè)環(huán)節(jié)打破垂直一體化的壟斷局面，之后還引入了私有化和競(jìng)爭(zhēng)，建立了公平、透明、開(kāi)放的電力交易市場(chǎng)。
　　英國(guó)政府于2011年7月發(fā)布了《規(guī)劃我們的電力未來(lái)：關(guān)于發(fā)展安全、價(jià)格適宜和低碳電力的白皮書(shū)》，揭開(kāi)了新一輪英國(guó)低碳電力市場(chǎng)改革的序幕，安全、清潔、多元、可持續(xù)成為了英國(guó)電力改革下一篇章的核心所在，也昭示了英國(guó)核電未來(lái)發(fā)展背后的強(qiáng)大政府支持。
　　清潔能源戰(zhàn)略
　　英國(guó)在世界環(huán)境中所作承諾使其成為率先發(fā)展清潔能源的先驅(qū)。盡管英國(guó)是第一個(gè)成功將核能商用的國(guó)家，但由于核能發(fā)電價(jià)格過(guò)高、切爾諾貝利事件等原因，直到2000年，石油、天然氣依然是英國(guó)電力市場(chǎng)最依賴(lài)的能源。2000年后，隨著英國(guó)石油和天然氣的供給開(kāi)始下降，以及全球環(huán)境壓力的不斷造勢(shì)，英國(guó)于2008年通過(guò)了《氣候變化法案》，并成為世界上第一個(gè)為減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化而建立具有法律約束性長(zhǎng)期框架的國(guó)家。這一法案的長(zhǎng)期目標(biāo)是到2050年將二氧化碳排放量降低到1992年的20%，并在發(fā)電領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)零排放。同年，英政府發(fā)布了《核能白皮書(shū)》，核能又重回了英國(guó)能源歷史舞臺(tái)。
　　引進(jìn)外資應(yīng)對(duì)電力需求提升
　　未來(lái)，英國(guó)長(zhǎng)期電力需求預(yù)計(jì)將會(huì)大幅度提升，與此同時(shí)，25%的現(xiàn)有發(fā)電機(jī)組即將面臨退役。因此，英國(guó)需要大力發(fā)展清潔能源來(lái)替代一部分現(xiàn)有電力裝機(jī)，一方面滿(mǎn)足不斷增長(zhǎng)的電力需求，另一方面實(shí)現(xiàn)電力的低碳化發(fā)展。從規(guī)劃目標(biāo)來(lái)看，到2020年，英國(guó)在發(fā)電和電網(wǎng)領(lǐng)域總投資將達(dá)到1100億英鎊。2013年10月英國(guó)財(cái)政大臣喬治·奧斯本到訪中國(guó)，傳遞了英國(guó)允許中國(guó)公司投資英核能項(xiàng)目的信息。這無(wú)疑成了中英兩國(guó)在核電領(lǐng)域合作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　目前包括中核集團(tuán)、中國(guó)廣核集團(tuán)在內(nèi)的中國(guó)核電企業(yè)已逐步進(jìn)入英國(guó)。2013年，由中國(guó)廣核集團(tuán)牽頭、中核集團(tuán)參與的中方聯(lián)合體與法國(guó)電力公司就聯(lián)合開(kāi)發(fā)英國(guó)核電市場(chǎng)達(dá)成了合作意向，并簽署了英國(guó)新建核電工業(yè)合作原則協(xié)議。中方聯(lián)合體將作為戰(zhàn)略合作伙伴參與到欣克利角C和后續(xù)項(xiàng)目的建設(shè)。此次合作的順利進(jìn)行勢(shì)必將成為中國(guó)供應(yīng)鏈參與英國(guó)新建核電市場(chǎng)的重要里程碑，并為中國(guó)核企“走出去”積累實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。