發(fā)改委表態(tài)電改全面提速 12家企業(yè)底部爆發(fā)

    中國風電材料設備網(wǎng)：日前權(quán)威渠道獲悉，發(fā)改委明確表態(tài)打破電網(wǎng)壟斷格局，這意味著相關產(chǎn)業(yè)鏈概念股業(yè)績有望大幅提升，值得市場密切關注。
　　發(fā)改委一紙通知攪局電網(wǎng)壟斷 將固定電網(wǎng)總收入
　　電改突圍，一場破壟斷的改革發(fā)軔
　　國家發(fā)改委：深圳市開展輸配電價格改革試點，固定電網(wǎng)總收入
　　如果沒有國家發(fā)改委傍晚突然掛網(wǎng)的一份文件，昨天電力領域最大的新聞本應是國家電網(wǎng)召開“兩交一直”特高壓工程啟動動員大會。
　　這份名為《關于深圳市開展輸配電價改革試點的通知》(下稱“《通知》”)的文件不經(jīng)意間成了“攪局者”。按照《通知》，現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買賣電獲取購銷差價收入的盈利模式面臨重大改變。相形之下，特高壓工程更像是電改前為數(shù)不多的“盛宴”。
　　歷史總有驚人的相似。
　　8年前的2006年10月底，當時的國家電網(wǎng)正大張旗鼓召開晉東南-南陽-荊門1000千伏特高壓交流試驗示范工程建設誓師動員大會，卻不料殺出一位被稱為“電力斗士”的攪局者——電力專家楊名舟，幾乎同一刻上書國務院直指電網(wǎng)壟斷。
　　但前后兩次的“攪局者”還是有所不同：楊名舟當年幾乎是“一個人在戰(zhàn)斗”，上書并未產(chǎn)生太大成效;今天，發(fā)改委的一紙《通知》卻分明暗示著新一輪電改已呼之欲出。
　　這又會不會是電網(wǎng)壟斷“堅冰”打破的開始?
　　“電價改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價是電價改革最為關鍵的環(huán)節(jié)。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員景春梅說。
    在業(yè)內(nèi)看來，此舉是我國電改的“突破口”，不僅將直接改變電網(wǎng)企業(yè)“打悶包”獲高額購銷差價的盈利模式，更可能為下一輪電改、油改乃至國企改革埋下伏筆。
　　艱難的突破
　　一直以來，電改都被視為中國各項重大改革中最難啃的骨頭之一。
　　作為新一輪電改的理論指南，《深化中國電力[0.84%]體制改革綠皮書˙綱要》(下稱《綠皮書》)一書就明確提到，電改十年來，傳統(tǒng)的集中電力管理體制與智能化的分布式電力能源管理模式之間矛盾越來越突出;國家電網(wǎng)公司的集權(quán)管理模式與我國能源經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)越來越難以協(xié)調(diào)。
　　11月2日在北京舉行的中國經(jīng)濟體制改革研究會(2014)第12屆改革論壇上，國家發(fā)改委體改司司長孔涇源也曾感慨，“(電改)問題是我們能走多遠?5號文提政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分開，但輸配分開卻遲遲不行，(電改)至今也只走了一小步，方案還沒有出來。”
　　在此期間，坊間對電網(wǎng)壟斷的詬病有增無減。
　　“這里的壟斷包含了四重含義，其一就是業(yè)務壟斷，獨家買賣電令電網(wǎng)成為唯一的買主和賣主，可充分享受壓價。”中國人民大學教授吳疆對本報記者說。
　　而更多的用電、供電企業(yè)則成為受害者。
　　“對我們來說，除了環(huán)保、土地，還要和電網(wǎng)公司打交道，因為要接入系統(tǒng)，要上網(wǎng)。但這個過程中，相當一塊利潤就被電網(wǎng)賺去了，主要是上網(wǎng)電價與銷售電價的差價。從國家打破壟斷的角度看，未來肯定要輸配電分開，電網(wǎng)只收輸電費，發(fā)電側(cè)也要提高運營水平，競價上網(wǎng)。”江蘇一家大型火電企業(yè)負責人據(jù)記者說。
　　事實上，電改十多年來，我國電力市場參與主體已經(jīng)在發(fā)電端形成多主體競爭局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，上網(wǎng)電價和銷售電價也由政府制定。
　　但此次《通知》明確：要在深圳市建立獨立的輸配電價體系，完善輸配電價監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進電力市場化改革。同時為其他地區(qū)輸配電價改革積累經(jīng)驗，實現(xiàn)輸配電價監(jiān)管的科學化、規(guī)范化和制度化。
　　具體而言，此次試點將把現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網(wǎng)企業(yè)實行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎，核定準許成本和準許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨立的輸配電價。同時，明確輸配電準許成本核定辦法，建立對電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵機制。
　　國家發(fā)改委表示，獨立輸配電價體系建立后，要積極推進發(fā)電側(cè)和銷售側(cè)電價市場化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價收取過網(wǎng)費。
這也印證了本報7月10日《新電改啟航》一文關于“新電改方案確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷售電價差價作為收入來源，而是按照政府核定的輸配電價收取電網(wǎng)費”的報道。