發(fā)改委表態(tài)電改全面提速 12家企業(yè)底部爆發(fā)

    中國(guó)風(fēng)電材料設(shè)備網(wǎng)：日前權(quán)威渠道獲悉，發(fā)改委明確表態(tài)打破電網(wǎng)壟斷格局，這意味著相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈概念股業(yè)績(jī)有望大幅提升，值得市場(chǎng)密切關(guān)注。
　　發(fā)改委一紙通知攪局電網(wǎng)壟斷 將固定電網(wǎng)總收入
　　電改突圍，一場(chǎng)破壟斷的改革發(fā)軔
　　國(guó)家發(fā)改委：深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)格改革試點(diǎn)，固定電網(wǎng)總收入
　　如果沒(méi)有國(guó)家發(fā)改委傍晚突然掛網(wǎng)的一份文件，昨天電力領(lǐng)域最大的新聞本應(yīng)是國(guó)家電網(wǎng)召開(kāi)“兩交一直”特高壓工程啟動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。
　　這份名為《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》(下稱(chēng)“《通知》”)的文件不經(jīng)意間成了“攪局者”。按照《通知》，現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式面臨重大改變。相形之下，特高壓工程更像是電改前為數(shù)不多的“盛宴”。
　　歷史總有驚人的相似。
　　8年前的2006年10月底，當(dāng)時(shí)的國(guó)家電網(wǎng)正大張旗鼓召開(kāi)晉東南-南陽(yáng)-荊門(mén)1000千伏特高壓交流試驗(yàn)示范工程建設(shè)誓師動(dòng)員大會(huì)，卻不料殺出一位被稱(chēng)為“電力斗士”的攪局者——電力專(zhuān)家楊名舟，幾乎同一刻上書(shū)國(guó)務(wù)院直指電網(wǎng)壟斷。
　　但前后兩次的“攪局者”還是有所不同：楊名舟當(dāng)年幾乎是“一個(gè)人在戰(zhàn)斗”，上書(shū)并未產(chǎn)生太大成效;今天，發(fā)改委的一紙《通知》卻分明暗示著新一輪電改已呼之欲出。
　　這又會(huì)不會(huì)是電網(wǎng)壟斷“堅(jiān)冰”打破的開(kāi)始?
　　“電價(jià)改革是電力體制改革的核心內(nèi)容，而輸配電價(jià)是電價(jià)改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副研究員景春梅說(shuō)。
    在業(yè)內(nèi)看來(lái)，此舉是我國(guó)電改的“突破口”，不僅將直接改變電網(wǎng)企業(yè)“打悶包”獲高額購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)的盈利模式，更可能為下一輪電改、油改乃至國(guó)企改革埋下伏筆。
　　艱難的突破
　　一直以來(lái)，電改都被視為中國(guó)各項(xiàng)重大改革中最難啃的骨頭之一。
　　作為新一輪電改的理論指南，《深化中國(guó)電力[0.84%]體制改革綠皮書(shū)˙綱要》(下稱(chēng)《綠皮書(shū)》)一書(shū)就明確提到，電改十年來(lái)，傳統(tǒng)的集中電力管理體制與智能化的分布式電力能源管理模式之間矛盾越來(lái)越突出;國(guó)家電網(wǎng)公司的集權(quán)管理模式與我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在結(jié)構(gòu)越來(lái)越難以協(xié)調(diào)。
　　11月2日在北京舉行的中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)(2014)第12屆改革論壇上，國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)孔涇源也曾感慨，“(電改)問(wèn)題是我們能走多遠(yuǎn)?5號(hào)文提政企分開(kāi)、廠網(wǎng)分開(kāi)、主輔分開(kāi)，但輸配分開(kāi)卻遲遲不行，(電改)至今也只走了一小步，方案還沒(méi)有出來(lái)。”
　　在此期間，坊間對(duì)電網(wǎng)壟斷的詬病有增無(wú)減。
　　“這里的壟斷包含了四重含義，其一就是業(yè)務(wù)壟斷，獨(dú)家買(mǎi)賣(mài)電令電網(wǎng)成為唯一的買(mǎi)主和賣(mài)主，可充分享受壓價(jià)。”中國(guó)人民大學(xué)教授吳疆對(duì)本報(bào)記者說(shuō)。
　　而更多的用電、供電企業(yè)則成為受害者。
　　“對(duì)我們來(lái)說(shuō)，除了環(huán)保、土地，還要和電網(wǎng)公司打交道，因?yàn)橐尤胂到y(tǒng)，要上網(wǎng)。但這個(gè)過(guò)程中，相當(dāng)一塊利潤(rùn)就被電網(wǎng)賺去了，主要是上網(wǎng)電價(jià)與銷(xiāo)售電價(jià)的差價(jià)。從國(guó)家打破壟斷的角度看，未來(lái)肯定要輸配電分開(kāi)，電網(wǎng)只收輸電費(fèi)，發(fā)電側(cè)也要提高運(yùn)營(yíng)水平，競(jìng)價(jià)上網(wǎng)。”江蘇一家大型火電企業(yè)負(fù)責(zé)人據(jù)記者說(shuō)。
　　事實(shí)上，電改十多年來(lái)，我國(guó)電力市場(chǎng)參與主體已經(jīng)在發(fā)電端形成多主體競(jìng)爭(zhēng)局面，但輸電、配電、售電垂直一體化的壟斷局面仍然存在，上網(wǎng)電價(jià)和銷(xiāo)售電價(jià)也由政府制定。
　　但此次《通知》明確：要在深圳市建立獨(dú)立的輸配電價(jià)體系，完善輸配電價(jià)監(jiān)管制度和監(jiān)管方法，促進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。同時(shí)為其他地區(qū)輸配電價(jià)改革積累經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)輸配電價(jià)監(jiān)管的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。
　　具體而言，此次試點(diǎn)將把現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買(mǎi)電、賣(mài)電獲取購(gòu)銷(xiāo)差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，即政府以電網(wǎng)有效資產(chǎn)為基礎(chǔ)，核定準(zhǔn)許成本和準(zhǔn)許收益，固定電網(wǎng)的總收入，并公布獨(dú)立的輸配電價(jià)。同時(shí)，明確輸配電準(zhǔn)許成本核定辦法，建立對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的成本約束和激勵(lì)機(jī)制。
　　國(guó)家發(fā)改委表示，獨(dú)立輸配電價(jià)體系建立后，要積極推進(jìn)發(fā)電側(cè)和銷(xiāo)售側(cè)電價(jià)市場(chǎng)化，電網(wǎng)企業(yè)按政府核定的輸配電價(jià)收取過(guò)網(wǎng)費(fèi)。
這也印證了本報(bào)7月10日《新電改啟航》一文關(guān)于“新電改方案確立電網(wǎng)企業(yè)新的盈利模式，電網(wǎng)企業(yè)不再以上網(wǎng)和銷(xiāo)售電價(jià)差價(jià)作為收入來(lái)源，而是按照政府核定的輸配電價(jià)收取電網(wǎng)費(fèi)”的報(bào)道。