新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素分析

　　就中國的可再生能源發(fā)展速度和規(guī)模來看，中國的特高壓電網(wǎng)不是建早了，而是建晚了，新能源發(fā)展必須要與特高壓電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步。
　　德國的能源轉(zhuǎn)型始于本世紀初。2000年，德國《可再生能源法（第一版）》正式實施，這一版法律最重要的著力點是鼓勵對可再生能源投資，并為投資者提供法律保障。具體措施是，無論投資者投資風(fēng)電還是光伏發(fā)電，都保證全額上網(wǎng)，而且確定一個20年不變的收購電價。第一版《可再生能源法》給了投資者一個安全保障，使人們愿意對可再生能源進行投資。
　　經(jīng)過多年的發(fā)展，可再生能源在德國快速發(fā)展起來，但是也出現(xiàn)了新的問題，就是可再生能源的裝機量已經(jīng)超出了電網(wǎng)的承受能力，甚至超出了電力消費能力—在某些時段內(nèi)，可再生能源發(fā)電量加上部分不能停機的電量已經(jīng)超過了用電需求。
　　舉個例子，周末陽光好風(fēng)也大的時候，風(fēng)電和光伏發(fā)電量增加，可是德國的工廠周末都不上班，光伏和風(fēng)電在電力市場交易中就賣不出去，電價是負的，也就是說，誰這時用電要倒貼錢給他，實際上也是一種棄風(fēng)棄光了。今年最糟糕的日子就是德國的“圣靈降臨節(jié)”那天，當天的電力交易價格為-20歐元/萬千瓦，這暴露了可再生能源發(fā)展中的諸多問題。
　　當前我們最大的困擾是光伏發(fā)電造成的。之前我們的政策是光伏電量全額收購，補貼電價20年不變，雖然近年來光伏上網(wǎng)電價不斷下降，但是目前經(jīng)營者還是有6%~8%的利潤。德國之前的政策是光伏發(fā)電必須全部上網(wǎng)，但如果電力需求沒有那么大，就會出現(xiàn)我剛剛提到的負電價。根據(jù)規(guī)劃，到2020年，德國的光伏裝機將從現(xiàn)在的3000萬千瓦增長到5500萬千瓦，到那時可再生能源更需要貼錢使用，就成為不經(jīng)濟的能源了。
　　另一個暴露出來的問題是，由于大量風(fēng)電和光伏發(fā)電快速增加，導(dǎo)致德國傳統(tǒng)發(fā)電廠發(fā)電小時數(shù)減少，固定投資更高，成本大幅上漲，有的傳統(tǒng)電站成本提高得很厲害。更嚴重的是，因為傳統(tǒng)電站基本不賺錢，甚至虧損，所以很多電站都要求關(guān)停，但是政府不能無視傳統(tǒng)電站關(guān)停，因為沒風(fēng)沒光的時候還需要傳統(tǒng)電站發(fā)電，他們是系統(tǒng)的保障電源，需要維護系統(tǒng)平衡。但靠政府行政命令維持傳統(tǒng)電站不關(guān)停難以為繼，長此以往，傳統(tǒng)電站很可能紛紛破產(chǎn)，所以德國目前傳統(tǒng)發(fā)電能力也亟需補助。
　　還有一個問題。德國北部的風(fēng)電發(fā)展得很快，由于德國的電力負荷集中在南部與西南部，所以必須要建設(shè)高壓輸電線路將風(fēng)電從幾百甚至1000公里外輸送過來。據(jù)測算，要消納北部的風(fēng)電，德國需要建設(shè)4800公里的高壓輸電線路。線路沒建起來，電就送不出去。
　　德國建設(shè)電網(wǎng)的過程也很復(fù)雜和漫長。首先要提交規(guī)劃，然后和各利益主體反復(fù)討論修改，最終經(jīng)過網(wǎng)監(jiān)局批準之后才能建設(shè)，建設(shè)與運營成本最終攤在電費中。目前德國已經(jīng)通過審批，要建設(shè)4800公里的高電壓輸電線路，其中2000多公里是交流高壓線路，包括采用380千伏的德國建設(shè)和運營的最高電壓等級。目前還規(guī)劃2800公里的直流高壓線路，具體電壓等級還在討論。