在海域使用問(wèn)題上，該項(xiàng)目面臨著和東臺(tái)特許權(quán)項(xiàng)目同樣的困境，即風(fēng)電場(chǎng)與江蘇圍墾區(qū)規(guī)劃、江蘇省上報(bào)的珍禽保護(hù)區(qū)局部有重疊。應(yīng)國(guó)家海洋局要求龍?jiān)措娏εc江蘇相關(guān)部門(mén)協(xié)商調(diào)整了用海方案。這引起了項(xiàng)目執(zhí)行與規(guī)劃銜接等一系列問(wèn)題，在架空線、電纜鋪設(shè)等方面勢(shì)必要增加成本。
　　事實(shí)上，項(xiàng)目執(zhí)行成本的壓力不僅來(lái)源于用海方案調(diào)整引起的成本增加，海上特許權(quán)中標(biāo)電價(jià)過(guò)低是另一個(gè)重要因素。以海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)配套的220千伏海上升壓平臺(tái)為例，國(guó)內(nèi)沒(méi)有相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)國(guó)內(nèi)海纜生產(chǎn)廠家也沒(méi)有220千伏海纜生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)，而國(guó)外產(chǎn)品價(jià)格昂貴，遠(yuǎn)高于特許權(quán)電價(jià)承受能力。
　　在2010年國(guó)家海上特許權(quán)投標(biāo)中，各開(kāi)發(fā)商為了獲得海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)先機(jī)，在評(píng)標(biāo)打分規(guī)則影響下，中標(biāo)電價(jià)低于預(yù)期值，接近于江蘇陸地風(fēng)電電價(jià)。與2010年投標(biāo)時(shí)相比，外部條件發(fā)生了很大變化，尤其是原材料大幅漲價(jià)，融資成本明顯增加，給開(kāi)發(fā)商帶來(lái)了很大的壓力。
　　3.射陽(yáng)項(xiàng)目：海域征用困難
　　江蘇射陽(yáng)海上風(fēng)電場(chǎng)30 萬(wàn)千瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目位于射陽(yáng)北區(qū)H4#風(fēng)電場(chǎng)，離岸距離36km，為近海風(fēng)電場(chǎng)，規(guī)劃海域面積150km2。工程擬安裝100 臺(tái)單機(jī)容量3.0MW 的風(fēng)電機(jī)組，裝機(jī)容量300MW，風(fēng)電機(jī)組轉(zhuǎn)輪直徑113.3m，輪轂高度90m。風(fēng)電場(chǎng)配套設(shè)置一座220kV 海上升壓站及一座陸上集控中心，集控中心布置在海堤內(nèi)側(cè)。工程建設(shè)總工期約為42 個(gè)月，工程靜態(tài)總投資約52.5億元，工程動(dòng)態(tài)總投資約54.7 億元人民幣。
　　海域征用困難似乎是每一個(gè)海上風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目都繞不過(guò)的問(wèn)題。由于射陽(yáng)項(xiàng)目220千伏海纜登陸點(diǎn)處于國(guó)家自然保護(hù)區(qū)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，按環(huán)保要求，保護(hù)區(qū)內(nèi)的線路不能架空，只能采取地埋方式。
　　由于海上風(fēng)電屬于新興產(chǎn)業(yè)，海洋相關(guān)職能部門(mén)在以往的海洋功能區(qū)劃中沒(méi)有考慮海上風(fēng)電使用需求，導(dǎo)致項(xiàng)目用海報(bào)批程序反復(fù)、漫長(zhǎng)。此外，中電投還做了大量調(diào)研工作來(lái)確定海上技術(shù)施工方案。根據(jù)可研報(bào)告，本項(xiàng)目風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)形式選用單樁結(jié)構(gòu)；安裝方式以分體安裝作為首選，整體安裝作為備選；220千伏海上升壓站和海纜路由優(yōu)化將借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)；碼頭初步定為在射陽(yáng)港新建碼頭或直接利用華銳風(fēng)電設(shè)備出運(yùn)碼頭以滿足分體吊裝的方案要求；就項(xiàng)目所需的3兆瓦離岸型風(fēng)電機(jī)組，除了對(duì)質(zhì)量可靠性的要求外，還要求齒輪箱、變槳軸承等關(guān)鍵零部件采用本土設(shè)備；塔筒將采用物理防護(hù)和電化學(xué)防護(hù)等措施作為防腐手段。
　　4.濱海項(xiàng)目：應(yīng)變經(jīng)驗(yàn)缺乏
　　江蘇濱海海上風(fēng)電場(chǎng)30萬(wàn)千瓦風(fēng)電特許權(quán)項(xiàng)目位于濱海縣廢黃河口至扁擔(dān)港口之間的近海海域，中心位置離海岸線直線距離約21千米，規(guī)劃海域面積約150平方千米。工程擬安裝100臺(tái)單機(jī)容量3兆瓦的風(fēng)力發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量300兆瓦，均采用華銳風(fēng)電研發(fā)生產(chǎn)的3兆瓦風(fēng)電機(jī)組。預(yù)計(jì)工程建設(shè)總工期約為36個(gè)月，工程靜態(tài)總投資約50.2億元，工程動(dòng)態(tài)總投資約52.4億元。2013年8月15日，獲得江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)核準(zhǔn)批復(fù)。
　　濱海項(xiàng)目風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工選擇三樁導(dǎo)管架結(jié)構(gòu)，風(fēng)電機(jī)組運(yùn)輸安裝采用改進(jìn)整體吊裝方案。濱海特許權(quán)項(xiàng)目的海洋地質(zhì)情況差，表面淤泥及淤積質(zhì)黏土較厚，與國(guó)外已建成的海上風(fēng)電地質(zhì)情況相比差異較大，海上風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工難以完全套用國(guó)外成型的單樁結(jié)構(gòu)。而且該項(xiàng)目所處海域的海洋表面承載力差，風(fēng)電機(jī)組吊裝無(wú)法完全采用國(guó)外成熟的分體吊裝方案。
　　值得一提的是，220千伏海上升壓站的設(shè)計(jì)安裝在國(guó)內(nèi)尚屬于首次，大唐新能源通過(guò)與國(guó)外有經(jīng)驗(yàn)的海上升壓站設(shè)備廠家的交流探討，擬對(duì)該項(xiàng)目的海上升壓站實(shí)施整體吊裝，在陸地完成鋼結(jié)構(gòu)和所有部件安裝調(diào)整。而海底電纜的施工還需要對(duì)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有船舶設(shè)備進(jìn)行改造更新。“此外，我們也正在對(duì)海上防腐、消防冷卻等進(jìn)行技術(shù)論證。”該項(xiàng)目負(fù)責(zé)人補(bǔ)充說(shuō)。
　　然而，這看似順利的進(jìn)展也遇到了難題，該項(xiàng)目面臨著海域使用面積減小的尷尬。根據(jù)濱海特許權(quán)項(xiàng)目海域使用評(píng)審意見(jiàn)，原計(jì)劃安裝100臺(tái)風(fēng)電機(jī)組的用海面積縮小了1/3，造成單機(jī)可利用率降低，也大大影響了風(fēng)電的發(fā)電量和安全運(yùn)行。大唐新能源眼下急需在用海面積縮小的情況下確保項(xiàng)目的收益率。