海上風電第一批特許權(quán)招標項目的困惑

　　在海域使用問題上，該項目面臨著和東臺特許權(quán)項目同樣的困境，即風電場與江蘇圍墾區(qū)規(guī)劃、江蘇省上報的珍禽保護區(qū)局部有重疊。應國家海洋局要求龍源電力與江蘇相關(guān)部門協(xié)商調(diào)整了用海方案。這引起了項目執(zhí)行與規(guī)劃銜接等一系列問題，在架空線、電纜鋪設(shè)等方面勢必要增加成本。
　　事實上，項目執(zhí)行成本的壓力不僅來源于用海方案調(diào)整引起的成本增加，海上特許權(quán)中標電價過低是另一個重要因素。以海上風電場建設(shè)配套的220千伏海上升壓平臺為例，國內(nèi)沒有相關(guān)的建設(shè)經(jīng)驗，同時國內(nèi)海纜生產(chǎn)廠家也沒有220千伏海纜生產(chǎn)經(jīng)驗，而國外產(chǎn)品價格昂貴，遠高于特許權(quán)電價承受能力。
　　在2010年國家海上特許權(quán)投標中，各開發(fā)商為了獲得海上風電開發(fā)先機，在評標打分規(guī)則影響下，中標電價低于預期值，接近于江蘇陸地風電電價。與2010年投標時相比，外部條件發(fā)生了很大變化，尤其是原材料大幅漲價，融資成本明顯增加，給開發(fā)商帶來了很大的壓力。
　　3.射陽項目：海域征用困難
　　江蘇射陽海上風電場30 萬千瓦風電特許權(quán)項目位于射陽北區(qū)H4#風電場，離岸距離36km，為近海風電場，規(guī)劃海域面積150km2。工程擬安裝100 臺單機容量3.0MW 的風電機組，裝機容量300MW，風電機組轉(zhuǎn)輪直徑113.3m，輪轂高度90m。風電場配套設(shè)置一座220kV 海上升壓站及一座陸上集控中心，集控中心布置在海堤內(nèi)側(cè)。工程建設(shè)總工期約為42 個月，工程靜態(tài)總投資約52.5億元，工程動態(tài)總投資約54.7 億元人民幣。
　　海域征用困難似乎是每一個海上風電特許權(quán)項目都繞不過的問題。由于射陽項目220千伏海纜登陸點處于國家自然保護區(qū)試驗區(qū)內(nèi)，按環(huán)保要求，保護區(qū)內(nèi)的線路不能架空，只能采取地埋方式。
　　由于海上風電屬于新興產(chǎn)業(yè)，海洋相關(guān)職能部門在以往的海洋功能區(qū)劃中沒有考慮海上風電使用需求，導致項目用海報批程序反復、漫長。此外，中電投還做了大量調(diào)研工作來確定海上技術(shù)施工方案。根據(jù)可研報告，本項目風電機組基礎(chǔ)形式選用單樁結(jié)構(gòu)；安裝方式以分體安裝作為首選，整體安裝作為備選；220千伏海上升壓站和海纜路由優(yōu)化將借鑒國外經(jīng)驗；碼頭初步定為在射陽港新建碼頭或直接利用華銳風電設(shè)備出運碼頭以滿足分體吊裝的方案要求；就項目所需的3兆瓦離岸型風電機組，除了對質(zhì)量可靠性的要求外，還要求齒輪箱、變槳軸承等關(guān)鍵零部件采用本土設(shè)備；塔筒將采用物理防護和電化學防護等措施作為防腐手段。
　　4.濱海項目：應變經(jīng)驗缺乏
　　江蘇濱海海上風電場30萬千瓦風電特許權(quán)項目位于濱海縣廢黃河口至扁擔港口之間的近海海域，中心位置離海岸線直線距離約21千米，規(guī)劃海域面積約150平方千米。工程擬安裝100臺單機容量3兆瓦的風力發(fā)電機組，總裝機容量300兆瓦，均采用華銳風電研發(fā)生產(chǎn)的3兆瓦風電機組。預計工程建設(shè)總工期約為36個月，工程靜態(tài)總投資約50.2億元，工程動態(tài)總投資約52.4億元。2013年8月15日，獲得江蘇省發(fā)展和改革委員會核準批復。
　　濱海項目風電機組基礎(chǔ)施工選擇三樁導管架結(jié)構(gòu)，風電機組運輸安裝采用改進整體吊裝方案。濱海特許權(quán)項目的海洋地質(zhì)情況差，表面淤泥及淤積質(zhì)黏土較厚，與國外已建成的海上風電地質(zhì)情況相比差異較大，海上風電機組基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)施工難以完全套用國外成型的單樁結(jié)構(gòu)。而且該項目所處海域的海洋表面承載力差，風電機組吊裝無法完全采用國外成熟的分體吊裝方案。
　　值得一提的是，220千伏海上升壓站的設(shè)計安裝在國內(nèi)尚屬于首次，大唐新能源通過與國外有經(jīng)驗的海上升壓站設(shè)備廠家的交流探討，擬對該項目的海上升壓站實施整體吊裝，在陸地完成鋼結(jié)構(gòu)和所有部件安裝調(diào)整。而海底電纜的施工還需要對國內(nèi)現(xiàn)有船舶設(shè)備進行改造更新。“此外，我們也正在對海上防腐、消防冷卻等進行技術(shù)論證。”該項目負責人補充說。
　　然而，這看似順利的進展也遇到了難題，該項目面臨著海域使用面積減小的尷尬。根據(jù)濱海特許權(quán)項目海域使用評審意見，原計劃安裝100臺風電機組的用海面積縮小了1/3，造成單機可利用率降低，也大大影響了風電的發(fā)電量和安全運行。大唐新能源眼下急需在用海面積縮小的情況下確保項目的收益率。