電力發(fā)展目標(biāo)、供應(yīng)能力及政策建議

　　電力是高效清潔的能源，建立經(jīng)濟(jì)、高效、穩(wěn)定的電力供應(yīng)體系，是保證國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基本要求。黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)和到２０２０年要使我國國民生產(chǎn)總值再翻兩番這一目標(biāo)，是我國電力發(fā)展規(guī)劃的依據(jù)，也是目標(biāo)。
　　電力發(fā)展目標(biāo)
　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，煤為基礎(chǔ)，多元發(fā)展，深化體制改革，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)。堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)。在綜合考慮資源、技術(shù)、環(huán)保和市場等因素的基礎(chǔ)上，優(yōu)化發(fā)展煤電，建設(shè)大型煤電基地，鼓勵(lì)發(fā)展坑口電站，重點(diǎn)發(fā)展大型高效環(huán)保機(jī)組。積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，加快淘汰落后的小火電機(jī)組。大力發(fā)展水電。積極推進(jìn)核電建設(shè)。適度發(fā)展天然氣發(fā)電。鼓勵(lì)可再生能源和新能源發(fā)電。加強(qiáng)區(qū)域和輸配電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大西電東送規(guī)模。實(shí)行電力統(tǒng)一規(guī)劃和調(diào)度，建立健全電力安全應(yīng)急體系，提高電力系統(tǒng)的安全可靠性。繼續(xù)加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，實(shí)行節(jié)能調(diào)度，努力提高能源利用效率。根據(jù)我國能源結(jié)構(gòu)的狀況，我國電源結(jié)構(gòu)在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，直到２０２０年都將以煤電為主，這是難以改變的。但為了努力減少電力對(duì)大氣的二氧化碳排放，必須要盡可能降低煤電的比例，盡可能的早開發(fā)、多開發(fā)水電，并盡快增加核電、天然氣及可再生新能源發(fā)電的比例。
　　電力供應(yīng)能力
　　煤電供應(yīng)能力　到２０２０年，我國煤電裝機(jī)容量約為１２．４５億千瓦，占總裝機(jī)１７．１６億千瓦的７２．５５％，發(fā)電量５．６４萬億千瓦時(shí)，占總電量的７３％，需耗原煤約１７．４８億噸，占２０２０年原煤預(yù)計(jì)產(chǎn)量２７億噸的６４．７４％左右。
　　我國以煤電為主的電源結(jié)構(gòu)是由我國的能源結(jié)構(gòu)決定的。我國能源一直以煤為基礎(chǔ)，根據(jù)初步分析，即使到２０２０年，煤在我國能源中的比重也在５５％以上，而煤主要用于發(fā)電，２０２０年煤電仍占總發(fā)電量的６０％多。
　　核電供應(yīng)能力　我國在“十一五”規(guī)劃中明確將核電發(fā)展戰(zhàn)略由“適度發(fā)展”調(diào)整為“積極發(fā)展”?！逗穗姲l(fā)展專題規(guī)劃（２００５~２０２０年）》確定，到２０２０年，我國核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到４１００萬千瓦，占總裝機(jī)的２．３９％；核電年發(fā)電量達(dá)到３１７６億千瓦時(shí)，占總發(fā)電量的４．１０％。２０２０年年末建成核電裝機(jī)容量應(yīng)保持在１８００萬千瓦左右。