風(fēng)電電價(jià)調(diào)整應(yīng)服務(wù)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)

　　在3月5日召開的十二屆全國人大二次會(huì)議上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中明確提出：推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽能。同日，國家發(fā)展改革委在《關(guān)于2013年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告》中提出，將“適時(shí)調(diào)整風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)”作為2014年的主要任務(wù)之一，消息一出立即引發(fā)廣泛關(guān)注。業(yè)界對(duì)“調(diào)價(jià)”話題很敏感，但調(diào)價(jià)并不意味著就是降價(jià)，“調(diào)整風(fēng)電電價(jià)”顯然是為完成總理報(bào)告中所說的“發(fā)展風(fēng)能”這一國家目標(biāo)而服務(wù)的具體手段，何時(shí)調(diào)、怎么調(diào)，應(yīng)該嚴(yán)格圍繞如何落實(shí)中央政策目標(biāo)來進(jìn)行。如果風(fēng)電價(jià)格調(diào)整能夠促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，當(dāng)然是正確的舉措，反之就是南轅北轍。那么如何保證風(fēng)電電價(jià)調(diào)整起到促進(jìn)風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的呢？筆者認(rèn)為應(yīng)綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)、風(fēng)能資源、工程建設(shè)投資以及并網(wǎng)消納情況，在科學(xué)測算項(xiàng)目成本的基礎(chǔ)上做出合理調(diào)整。結(jié)合當(dāng)前風(fēng)電發(fā)展情況，風(fēng)電電價(jià)的調(diào)整需考慮以下三個(gè)方面的問題：
　　一、風(fēng)電開發(fā)的合理利潤水平是產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)
　　風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，以合理的利潤空間為基礎(chǔ)，如果不能保證這個(gè)空間，甚至虧損，會(huì)極大挫傷企業(yè)投資開發(fā)的積極性，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然受到影響。2009年國家發(fā)展改革委頒布的四類風(fēng)電上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)政策對(duì)我國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化發(fā)展起到了積極的作用。時(shí)過境遷，目前企業(yè)的利潤水平與電價(jià)之間的關(guān)系是否發(fā)生了變化？對(duì)此，可以按照2009年政策出臺(tái)前的電價(jià)測算方法，對(duì)當(dāng)前實(shí)際條件做最保守的設(shè)定，對(duì)目前所需的電價(jià)的最低水平進(jìn)行如下測算：