能源領域改革已成離弦之箭

　　中國人民政治協商會議第十二屆全國委員會第一次會議在人民大會堂日前正式開幕，海內外輿論高度關注的2014年全國“兩會”正式拉開帷幕。
　　國人對2014年的兩會憋足了期待。在此之前，黨的十八屆三中全會出臺了被譽為“中國30年來最具雄心”的改革方案，各界更是將2014年視為中國的“全面深化改革元年”。在眾多蓄勢待發的改革議題中，事關國計民生的能源領域改革，不出意外地成為輿論關注的交集之一。
　　全國政協委員、中國電力科學研究院副總工程師蔡國雄在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“有關能源領域的改革，‘兩會’中會有很多相關的提案和議案，深化電力體制改革、油氣改革等在‘兩會’中會有所反應。”
　　國家發改委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的2014年油氣工作會議上要求，2014年要有序推進油氣體制機制改革。
　　率先嘗試“破題”的正是油改。2月19日，中石化宣布重組下游油品銷售業務，業界開始期待尚未出現的多米諾骨牌。5天后，國家能源局下發《油氣管網設施公平開放監管辦法（試行）》（簡稱《試行辦法》）。
　　有專家認為，油氣領域開放力度有待觀察。中國石油大學工商管理學院教授劉毅軍認為，在現有中石油壟斷上游資源和管網的情況下，向第三方開放加上“有剩余能力情況下”等前置條件，必然導致實際開放程度有限。
　　另一位不愿具名的專家對本報記者表示，當下討論熱烈的無論是油氣管網改革，還是中石化啟動混合所有制改革路徑均是選擇中下游為改革突破口，都對既有油氣產業格局影響甚小。