能源領(lǐng)域改革已成離弦之箭

　　中國人民政治協(xié)商會議第十二屆全國委員會第一次會議在人民大會堂日前正式開幕，海內(nèi)外輿論高度關(guān)注的2014年全國“兩會”正式拉開帷幕。
　　國人對2014年的兩會憋足了期待。在此之前，黨的十八屆三中全會出臺了被譽(yù)為“中國30年來最具雄心”的改革方案，各界更是將2014年視為中國的“全面深化改革元年”。在眾多蓄勢待發(fā)的改革議題中，事關(guān)國計(jì)民生的能源領(lǐng)域改革，不出意外地成為輿論關(guān)注的交集之一。
　　全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“有關(guān)能源領(lǐng)域的改革，‘兩會’中會有很多相關(guān)的提案和議案，深化電力體制改革、油氣改革等在‘兩會’中會有所反應(yīng)。”
　　國家發(fā)改委副主任、國家能源局局長吳新雄在日前召開的2014年油氣工作會議上要求，2014年要有序推進(jìn)油氣體制機(jī)制改革。
　　率先嘗試“破題”的正是油改。2月19日，中石化宣布重組下游油品銷售業(yè)務(wù)，業(yè)界開始期待尚未出現(xiàn)的多米諾骨牌。5天后，國家能源局下發(fā)《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開放監(jiān)管辦法（試行）》（簡稱《試行辦法》）。
　　有專家認(rèn)為，油氣領(lǐng)域開放力度有待觀察。中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授劉毅軍認(rèn)為，在現(xiàn)有中石油壟斷上游資源和管網(wǎng)的情況下，向第三方開放加上“有剩余能力情況下”等前置條件，必然導(dǎo)致實(shí)際開放程度有限。
　　另一位不愿具名的專家對本報(bào)記者表示，當(dāng)下討論熱烈的無論是油氣管網(wǎng)改革，還是中石化啟動(dòng)混合所有制改革路徑均是選擇中下游為改革突破口，都對既有油氣產(chǎn)業(yè)格局影響甚小。