加快全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)建設(shè)是深化電改的關(guān)鍵

　　曾鳴認(rèn)為，世界電力市場(chǎng)化改革，大多將焦點(diǎn)置于建立完善的市場(chǎng)機(jī)制。電力市場(chǎng)建設(shè)要堅(jiān)持立法先行、規(guī)則引路，完善的市場(chǎng)機(jī)制才是開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)的最好保障。
　　目前，全國(guó)電力企業(yè)數(shù)量超過(guò)5000家，電力用戶數(shù)量達(dá)到4.23億戶，“多賣方”、“多買(mǎi)方”的市場(chǎng)主體已經(jīng)形成。“足球場(chǎng)就好比是作為市場(chǎng)交易平臺(tái)的電網(wǎng)，運(yùn)動(dòng)員就好比是買(mǎi)方和賣方。現(xiàn)在，我們不僅需要安排好運(yùn)動(dòng)員，建設(shè)好足球場(chǎng)，更需要比賽規(guī)則和裁判員。”中電聯(lián)副秘書(shū)長(zhǎng)歐陽(yáng)昌裕對(duì)此作出了一個(gè)形象比喻。這個(gè)比賽規(guī)則和裁判員就是市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。
　　在曾鳴看來(lái)，電力市場(chǎng)需要滿足三個(gè)基本條件：堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)、市場(chǎng)規(guī)則、電價(jià)機(jī)制。堅(jiān)強(qiáng)的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)大電網(wǎng)就是構(gòu)建大市場(chǎng)，構(gòu)建“三華”同步電網(wǎng)、加強(qiáng)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，就是為全國(guó)電力市場(chǎng)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。健全的市場(chǎng)規(guī)則，包括市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、市場(chǎng)交易規(guī)則、市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和信息公開(kāi)規(guī)則。這是電力市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、市場(chǎng)交易公平公正、市場(chǎng)信息公開(kāi)透明的基本保障。科學(xué)的電價(jià)機(jī)制包括上網(wǎng)電價(jià)、電網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。充分發(fā)揮電價(jià)在平衡供需、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、節(jié)能減排、提高能效、推動(dòng)發(fā)展方面的重要作用；積極穩(wěn)妥推進(jìn)大用戶交易試點(diǎn)等工作，統(tǒng)籌解決工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村之間的電價(jià)交叉補(bǔ)貼問(wèn)題，無(wú)疑將是電價(jià)改革的前提。
　　謝紹雄認(rèn)為：“全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)是以統(tǒng)一設(shè)計(jì)為前提，以統(tǒng)一規(guī)則為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一平臺(tái)為保障，以統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)為手段，在全國(guó)建立一個(gè)市場(chǎng)，將所有交易品種全部納入電力交易平臺(tái)統(tǒng)一組織開(kāi)展。”在市場(chǎng)建設(shè)過(guò)程中，要保持電力系統(tǒng)的完整統(tǒng)一，堅(jiān)持輸配一體化和電網(wǎng)調(diào)度交易一體化，構(gòu)建市場(chǎng)規(guī)則統(tǒng)一規(guī)范、市場(chǎng)主體公平準(zhǔn)入、市場(chǎng)運(yùn)行公開(kāi)透明、市場(chǎng)管理高效有序的電力交易平臺(tái)，充分發(fā)揮全國(guó)電力市場(chǎng)在保障安全供電、優(yōu)化電力配置、提高能源效率、促進(jìn)節(jié)能減排、服務(wù)改善民生中的重要作用。
　　張國(guó)寶指出：“電力和能源體制的改革必須和價(jià)格、政府審批制度改革、政府管理機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革相適應(yīng)，要和法制建設(shè)的進(jìn)程相適應(yīng)。”
　　加快建設(shè)公開(kāi)透明、充滿活力的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)，將有效激活各市場(chǎng)要素，推進(jìn)我國(guó)電價(jià)體制改革；我國(guó)能源資源分布與負(fù)荷分布不均衡的國(guó)情，決定了能源大范圍流動(dòng)的必然性，更彰顯了加快構(gòu)建公平、開(kāi)放、高效的全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主體性作用，實(shí)現(xiàn)全國(guó)能源資源優(yōu)化配置，應(yīng)是深化電改的應(yīng)有之義。