不穩定的新能源需要火電調峰，造成了火電發電成本上升，但在國家層面尚未出臺風電補貼火電的價格機制。
　　風網之間：皮之不存毛將焉附
　　數據顯示，２００６年至今，甘肅風電裝機容量增長１０３倍，圍繞新能源的高速發展，電網和傳統火電企業做的大量工作已難以滿足如此高速的狂飆突進，電力系統的穩定受到威脅。２０１１年初，包括甘肅酒泉在內的風機大規模脫網事故暴露出了風電對電力系統的安全隱患。
　　為了消除集群風電間歇性、隨機性對電網造成的沖擊，需要大規模的傳統電源來調頻調峰。
　　曹銀利說，受到水電、火電機組運行方式以及檢修等各種因素的影響，甘肅全省所有機組不同時期總調峰能力最大為３４０萬千瓦；無法滿足６５９萬千瓦風電所需調峰能力的要求。在現有技術條件下，預計２０１５年以后，西北電網調峰能力已經無法滿足酒泉風電基地千萬千瓦風電項目發展要求，需新建調峰電源才能解決調峰問題。
　　酒泉風電送出主要依靠河西走廊７５０千伏雙回線路，線路的充電功率會隨系統潮流、電壓的變化而變化。風力發電的間斷性將導致線路充電功率大起大落，必然引起整個系統電壓、頻率波動，使電力系統存在頻率和電壓穩定問題。
　　而且，為了解決風電送出，從２００６年開始，甘肅電網建設連年增加，大規模的電網投資造成甘肅省電力公司負債率居高不下。
　　曹銀利指出，甘肅電網的建設速度跟不上風電的發展速度。一方面大規模的風電裝機無奈棄風，另一方面對甘肅電力系統安全穩定運行造成威脅。只有把風電的發展納入電力系統的范疇整體考慮，才不會出現今天風、網對立的矛盾。
　　解決之道：加速外送通道建設
　　風電作為電力系統的一個組成部分，出現了問題要從電力系統中尋求解決問題的辦法。
　　解決制約風電發展的矛盾，電力系統已經在自覺行動。甘肅電網企業近年來在著力塑造能源外送大省的形象，只有把富余的電力送出去，才能為新能源騰挪出更大的市場空間，才能緩解火電企業的經營困難，也才能保障甘肅電力系統的穩定運行。
　　楊建寧建議，一是在全國范圍，建立銷售端新能源配額銷售機制；二是利用現有的電力通道或即將建成的電力通道，例如銀東通道、哈鄭直流通道、７５０千伏二通道等，建立定額送出機制，固化甘肅新能源送出份額；三是加快建設甘肅新能源外送通道，為消納新能源提供可靠保證。
　　２０１２年甘肅外送電量１２５．２６億千瓦時，火電機組利用小時數提高了１１９９小時。但是，西北各省普遍電力富余，外送愿望強烈，加之“三華”地區用電量萎縮，因此西北各省在爭奪外送份額上競爭激烈。