風電主力電源地位不容質(zhì)疑

　　在風力資源比較豐富的地區(qū)，風電裝機已經(jīng)達到了相當?shù)囊?guī)模，比如說蒙西電網(wǎng)、蒙東電網(wǎng)、甘肅酒泉都已經(jīng)超過了當?shù)匮b機的20%。蒙東電網(wǎng)去年年底已經(jīng)達到了666萬千瓦，占地區(qū)裝機容量的32%。這個比例已經(jīng)超過了世界上風力發(fā)電用得比較早、比較好的丹麥。經(jīng)了解，丹麥裝機容量中28%是風力發(fā)電，而蒙東地區(qū)已經(jīng)達到了32%。去年光蒙東地區(qū)全年風力發(fā)電發(fā)了100億度電，占蒙東全社會用電量的27.08%，這個比例處于世界最高水平。
　　在談到風電并網(wǎng)消納的問題時，欒軍也表明了國家電網(wǎng)的態(tài)度， 截至2012年底，國網(wǎng)累計投資風電并網(wǎng)工程490億元，建成風電并網(wǎng)線路近3萬公里，保證了國家和各級地方政府核準的風電項目及時并網(wǎng)。電網(wǎng)工程的建設(shè)核準程序多，目前主要的問題是并網(wǎng)建設(shè)速度趕不上風電廠的建設(shè)速度。一個5萬千瓦的風電廠半年就能建成，但是并網(wǎng)線路的審批手續(xù)就比較煩瑣，我們希望國家審批權(quán)利下放，能夠加快這方面的工作進度。
　　他還表示，要解決中國新能源的大規(guī)模發(fā)展問題，重點還是著力建設(shè)能夠大規(guī)模商業(yè)化的儲能裝置。同時，國網(wǎng)也在考慮如何把“三北”風電引入華中和華東地區(qū)進行消納，張北的風電基地外送項目建成交流輸電工程，送到江西南昌；甘肅酒泉的風電通過直流送到湖南；蒙西能源基地的送到江蘇；蒙西的新能源通過遠距離輸送到湖北，這些都是通過特高壓交流和直流輸送。
　　謝長軍長期在風電一線建設(shè)中，他對行業(yè)所面臨的問題感觸頗多。例如國家出臺了一系列法規(guī)政策來推動可再生能源的發(fā)展，但在具體執(zhí)行過程中往往遇到較大困難，甚至大打折扣。
　　有的地方政府過分看重局部、短期利益，而對開發(fā)可再生能源支持力度不夠。一些地區(qū)在考慮經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃時，往往青睞稅收貢獻大、回報周期短的投資項目，可再生能源產(chǎn)業(yè)并沒有競爭優(yōu)勢。
　　有關(guān)專家指出， 以體制機制創(chuàng)新和以價格市場化為核心的電力體制改革仍然滯后，還需要進一步創(chuàng)造有利于可再生能源快速發(fā)展的機制環(huán)境。并網(wǎng)難成為當前可再生能源發(fā)電的最大瓶頸，我國可再生能源資源與電力負荷呈逆向分布，盡管電網(wǎng)付出了很大努力改善可再生能源接入條件，但還未能做到可再生能源并網(wǎng)、傳輸和消納工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，限電情況在局部地區(qū)仍然比較嚴重。
　　加強管理部門協(xié)調(diào)機制也成為大家所關(guān)注的話題。長期以來,我國可再生能源管理職能分散在多個部門，包括能源、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國土資源、建設(shè)、環(huán)保、海洋、氣象等，目前仍缺乏各個管理部門的協(xié)調(diào)機制，一定程度削弱了國家的宏觀調(diào)控力，導(dǎo)致了相關(guān)項目核準程序較多、管理效率較低。
　　現(xiàn)有財稅、電價制度還有待完善，風電項目增值稅轉(zhuǎn)型后，地方開發(fā)風電直接收益減少，開發(fā)熱情大為減弱。現(xiàn)行電價及可再生能源發(fā)電收購制度沒有充分考慮到電網(wǎng)側(cè)的利益，未能有效調(diào)動電網(wǎng)企業(yè)的積極性。財稅、可再生能源電價等政策調(diào)整過于頻繁，增加了開發(fā)可再生能源的風險。
　　行業(yè)管理水平的提升相對滯后問題，也將成為影響可再生能源可持續(xù)發(fā)展。可再生能源開發(fā)企業(yè)重規(guī)模、輕質(zhì)量現(xiàn)象比較嚴重。由于可再生能源開發(fā)企業(yè)過度重視擴大規(guī)模和搶占資源，致使開發(fā)過程中存在一定的盲目性。可再生能源本身存在能量密度不高的缺陷，一些項目前期工作不夠精細，將直接導(dǎo)致項目收益率大幅下降甚至虧損，影響了可再生能源的開發(fā)進程。
　　管理水平與國外先進企業(yè)差距顯著。以風電為例，國外風電場已經(jīng)逐步實現(xiàn)少人值守和無人值守，國內(nèi)風電場仍然需要大量運行人員；在相同資源條件下的平均利用小時數(shù)也相差較大。
　　在技術(shù)方面，基礎(chǔ)研究和創(chuàng)新能力不強，行業(yè)標準體系建設(shè)嚴重滯后，專業(yè)人才的培養(yǎng)、儲備不足等問題也仍然困擾著風電企業(yè)。
　　要強化風電在主力電源中的地位
　　張國寶在演講最后表達了對包括風電在內(nèi)的新能源行業(yè)發(fā)展的期望，特別是可再生能源發(fā)電作為一個新生事物在發(fā)展過程中都會有這樣那樣的問題，要在不斷解決問題中前進。