放開(kāi)手腳發(fā)展可再生能源

　　第一要發(fā)展核電。到2030年，核電占總發(fā)電量的比例力爭(zhēng)提高到8%。目前我國(guó)已經(jīng)投入運(yùn)行核電機(jī)組16個(gè)，2012年發(fā)電量980億千瓦時(shí)，僅占總發(fā)電量4.95萬(wàn)億千瓦時(shí)的1.97%。從全球范圍來(lái)看，運(yùn)行核電機(jī)組440個(gè)，核電占發(fā)電量的平均比例為15%，其中美國(guó)有104個(gè)核電反應(yīng)堆，核電發(fā)電占16%左右。法國(guó)有58個(gè)反應(yīng)堆，核電比例超過(guò)80%。日本在福島核事故以前運(yùn)行的核電機(jī)組54個(gè)，核電發(fā)電占30%以上。韓國(guó)有核電機(jī)組28個(gè)，占發(fā)電總量30%以上。
　　因此，一般發(fā)達(dá)國(guó)家核電的比重均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)。我國(guó)核電的起步不算晚，但由于在要不要大力發(fā)展核電和選擇什么樣的機(jī)組上一直爭(zhēng)論不斷，猶豫不決，當(dāng)中又受到切爾諾貝利和福島兩次核電事故的影響放慢了腳步，造成我國(guó)目前高度依賴煤炭發(fā)電。
　　對(duì)于核電是否安全問(wèn)題，張國(guó)寶認(rèn)為，從世界范圍來(lái)看，核電是可以做到安全的。切爾諾貝利事故的起因是人為操作不當(dāng)，日本福島核事故起因是罕見(jiàn)的特大自然災(zāi)害，但如果設(shè)備和應(yīng)對(duì)得當(dāng)也是可以防止的。福島1出事故，但距離十幾公里外的福島2卻沒(méi)事，因?yàn)楦u1的設(shè)備技術(shù)已經(jīng)非常老舊，而福島2用的是另外一個(gè)機(jī)型，而且應(yīng)對(duì)得當(dāng)。
　　吸取歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，張國(guó)寶認(rèn)為，核電技術(shù)是可以更加成熟和可靠的。我國(guó)核電雖然起步較晚，但采用的都是當(dāng)今最先進(jìn)的技術(shù)裝備，核電安全在全世界同業(yè)評(píng)比中一直名列前茅，我國(guó)完全能夠做到核電的安全運(yùn)行。
　　第二要加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源。
　　近年來(lái)，我國(guó)以風(fēng)電為代表的可再生能源發(fā)展迅速，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到了6300萬(wàn)千瓦，超過(guò)了美國(guó)位居世界第一。2012年風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時(shí)，超過(guò)了核電的發(fā)電量。奧巴馬在前幾次國(guó)情咨文中多次提到中國(guó)的可再生能源發(fā)展迅速，警示美國(guó)不要落后。
　　我國(guó)風(fēng)電發(fā)展也存在一些問(wèn)題，張國(guó)寶說(shuō)，由于我國(guó)風(fēng)力資源主要分布在內(nèi)陸如東北、西北一帶，局部地區(qū)風(fēng)電比例較高，有的地方超過(guò)了20%，但因?yàn)檩旊娋€路的建設(shè)滯后，外送通道不暢，導(dǎo)致2012年棄風(fēng)大概200億度左右。一方面霧霾肆虐，飽受詬病；另一方面清潔能源又大量的棄用。
　　究其原因，主要是建設(shè)特高壓輸電線路曠日持久的爭(zhēng)議久拖不決。此前國(guó)網(wǎng)公司宣布2020年前投資八千億元建設(shè)特高壓電網(wǎng)，但又有人提出反對(duì)。緊接著法電宣布投資1000億－2000億歐元用于電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。法國(guó)國(guó)土面積比我們小得多，但電力基礎(chǔ)設(shè)施投資與中國(guó)相當(dāng)。
　　“審批遲緩，加上無(wú)休止的爭(zhēng)論無(wú)人拍板，導(dǎo)致今天的局面，我們應(yīng)該反思。”張國(guó)寶說(shuō)，當(dāng)務(wù)之急應(yīng)該盡快審批內(nèi)蒙古以及甘肅酒泉的外送通道項(xiàng)目，加緊建設(shè)溪洛渡左右岸的外送通道。
　　張國(guó)寶認(rèn)為，風(fēng)電、太陽(yáng)能都屬于分散的小容量電源，沒(méi)有必要都拿到中央政府來(lái)批，取消對(duì)風(fēng)電、太陽(yáng)能項(xiàng)目的行政審批，以及確認(rèn)備案等變相審批方式。涉及到土地、環(huán)境、上網(wǎng)等問(wèn)題由各職能部門來(lái)處理，有問(wèn)題由屬地職能機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)調(diào)解決，只是協(xié)調(diào)不是審批。另外，取消給各地切塊下限制指標(biāo)的做法，放開(kāi)手腳，調(diào)動(dòng)積極性來(lái)發(fā)展可再生能源，讓投資者自己判斷，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，政府的職責(zé)應(yīng)該轉(zhuǎn)向制定政策，加大對(duì)新技術(shù)的推廣支持、制定標(biāo)準(zhǔn)等。
　　張國(guó)寶還建議，加快發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能等可再生能源，初期財(cái)政可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼扶持。最近太陽(yáng)能行業(yè)遭到美國(guó)、歐盟的雙反調(diào)查，不少太陽(yáng)能企業(yè)很困難，國(guó)家應(yīng)適時(shí)加大財(cái)政補(bǔ)貼，擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)。但這只是短期應(yīng)對(duì)舉措，最根本解決途徑還是要通過(guò)做大蛋糕，提高技術(shù)，降低成本，使風(fēng)電、太陽(yáng)能成為人們用得起也愿意采購(gòu)的電力。