這已經(jīng)不是國家能源局第一次督促海上風電建設(shè)了，從2008年3月，時任國家能源局局長張國寶在北京召開“海上風電發(fā)展動員會”至今，海上風電建設(shè)始終處于慢步走狀態(tài)。不過，業(yè)內(nèi)人士普遍認為，近期召開的“海上風電座談會”及一系列政策舉措或?qū)⒄嬲淖兦斑M的節(jié)奏。
　　政策信號 集中釋放
　　2月22日，國家能源局副局長劉琦主持的“海上風電座談會”陣容空前，除發(fā)電、電網(wǎng)、設(shè)計院及地方能源局外，發(fā)改委價格司、交通部海事局、國家海洋局海域司和環(huán)保司、國家開發(fā)銀行的代表共同參會，這意味著除軍隊外，涉及海上風電建設(shè)的相關(guān)部門悉數(shù)到齊，這為破解困擾海上風電建設(shè)“多頭管理、難以協(xié)調(diào)”的頑疾奠定了基礎(chǔ)。
　　4天后，2月26日，國家發(fā)改委即發(fā)布了《關(guān)于修改<產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）>有關(guān)條款的決定》，其中鼓勵類項目中，增加了“海上風電機組技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造”。
　　該《決定》提出，積極開展海上風電開發(fā)技術(shù)準備、前期工作和示范項目建設(shè)，適時穩(wěn)妥擴大海上風電建設(shè)規(guī)模，以特許權(quán)招標項目和試驗示范項目建設(shè)帶動海上風電技術(shù)進步和設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)升級，為海上風電大規(guī)模開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。重點開發(fā)建設(shè)上海、江蘇、河北、山東海上風電，加快推進浙江、福建、廣東、廣西和海南、遼寧等沿海地區(qū)海上風電的規(guī)劃和項目建設(shè)。
　　發(fā)改委價格司的介入，被認為是出臺海上風電標桿電價的信號，此前，國家能源局透露，正在加緊制定此政策，中國風能協(xié)會人士稱，業(yè)內(nèi)期望在0.85-1元/度。2009年7月公布的陸地風電標桿電價，推動了中國風電規(guī)模的爆發(fā)式增長。
　　集中精力 規(guī)模建設(shè)
　　海上風電一直是國家能源局的一塊心病，自首批海上風電特許權(quán)招標完成以來，江蘇沿海的四個項目無一動工，第二輪特許權(quán)項目遙遙無期。根據(jù)中國風能協(xié)會最新發(fā)布的《2012年中國風電裝機容量統(tǒng)計報告》，截至2012年底，全國已建成海上風電項目總裝機38.96萬千瓦。這一數(shù)字僅占到“十二五”規(guī)劃的500萬千瓦海上風電裝機目標的不足1/10，與陸上風電累計高達7143萬千瓦的裝機規(guī)模相距甚遠。
　　業(yè)內(nèi)人士稱，此前國家能源局低估了海上風電建設(shè)的難度，這包括海域使用、交通航運、環(huán)保要求、風機技術(shù)、施工工藝及設(shè)備等。但近三年后，情況有所不同了。
　　海事、交通、環(huán)保、銀行等相關(guān)部門逐步形成了良性協(xié)調(diào)局面，更為重要的是通過龍源江蘇如東潮間帶風電場和上海東海大橋風電場的建設(shè)，積累了運輸、打樁、吊裝、海上風機技術(shù)、運行維護的經(jīng)驗，龍源電力更是將建造成本降低到1.6萬元/千瓦的水平，其得出的初步結(jié)論是，海上風電具備大規(guī)模建設(shè)的條件。
　　隨著陸地風電核準完畢、容易開發(fā)的地區(qū)開發(fā)殆盡，國家能源局開始集中精力推動海上風電的規(guī)模建設(shè)。
　　沿海省份  加速備戰(zhàn)
　　根據(jù)我國《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年，海上風電裝機達到500萬千瓦，到2020年，海上風電裝機達到3000萬千瓦。有關(guān)人士認為，與陸上風電相對應(yīng)，海上風電將迎來黃金期。
　　截至目前，上海、江蘇、山東、河北、浙江、廣東海上風電規(guī)劃已經(jīng)完成。遼寧、福建、廣西、海南等省份的海上風電規(guī)劃正在完善和制定，初步確定了4300萬千瓦的海上風能資源開發(fā)潛力，目前已有38個項目、1650萬千瓦項目在開展前期工作。
　　2011年，國家能源局印發(fā)《關(guān)于上海市海上風電場工程規(guī)劃的復(fù)函》正式批復(fù)上海市海上風電場工程規(guī)劃。上海市海上風電場遠期規(guī)劃總裝機約600萬千瓦。其中“十二五”期間優(yōu)先開發(fā)東海大橋、奉賢和南匯地區(qū)海上風電場，新增裝機60萬千瓦左右；“十三五”期間，后續(xù)開發(fā)東海大橋、奉賢和南匯其余海上風電場和橫沙海上風電場，新增裝機100萬千瓦左右；2020－2030年，開發(fā)崇明海上風電場和深水區(qū)海域風電資源，新增裝機425萬千瓦左右。
　　而據(jù)《廣東省海上風電場工程規(guī)劃》顯示，廣東近海海上風電裝機容量可達千萬千瓦，年發(fā)電量可達290億度，在2015年前可開工建設(shè)3到4個百萬千瓦級海上風電基地，2020年還將再增加5個百萬千瓦級海上風電基地。