張傳衛：控制煤炭消費總量展新能源產業

　　“霧靄逼城”！連日來，此類標題開始不斷見諸媒體報端。專家分析，霧靄的污染源主要來自粉塵、二氧化硫、氮氧化物三個方面，其中二氧化硫的80%、氮氧化物的90%、粉塵的60%都 來自燃煤排放。除此，煤、石油、礦產等不可再生資源還在人類日益增長的消費需求下，面臨枯竭的命運。在此背景下，“新能源”逐漸走入公眾視野。怎樣更高效、有序、環保、務實地讓可再生資源發揮威力？全國人大代表、中國 明陽風電 集團有限公司董事局主席兼首席執行官張傳衛，在此次兩會上帶來了自己的建議。
　　控制煤炭消費總量
　　在張傳衛的提案中，煤炭成了大氣污染、交通運輸壓力等問題的“罪魁禍首”。他認為，煤炭不僅是造成大面積霧靄天氣的主因，還會在其開采過程中引發土地塌陷、地質災害、水資源污染和枯竭；除此，煤炭消費還會加劇溫室氣體的排放，同時造成能源供應緊張、增加交通運輸壓力。結合我國對煤炭依賴嚴重的背景，他建言：應該實行煤炭消費總量控制。
　　在四條建議措施中，他提出，應該將“十二五”期間的能源發展規劃中，控制能源消費總量改為控制煤炭消費總量，擴大清潔能源利用、減少煤炭消耗。具體方式上，要在霧霾污染覆蓋的17個省市逐步實施控制煤炭消費總量的措施。張傳衛還建議擴大地方能源自主權，允許東部沿海地區開發和進口可再生能源在內的清潔能源，除此，他還認為煤炭在產業領域應該實現市場化，征收煤炭資源稅和環境稅。
　　完善可再生能源補貼機制
　　張傳衛指出，現有的補貼機制已不能滿足產業發展需求，成為影響和制約我國可再生能源發展的一大瓶頸。他還詳細列舉了現今能源補貼的三大問題：補貼資金征收和資金保障能力嚴重不足、補貼方式繁瑣增加補貼負擔、補貼拖欠讓可再生能源發電企業流資緊張。
　　由此，他從幾個方面建言：要完善可再生能源補貼機制。在征收方式上，可再生能源發電的補貼資金部分應全部由電力附加承擔，不再安排財政部專項資金；在補貼程序上，國家發改委、國家能源局和財政部應進一步精簡；在補貼發放的監管上，電監會和國家能源局要強化。除此，他還建議國家發改委和能源局督促電網公司對全額保障性收購實施情況展開調查。
　　支持風電產業發展
　　在提案中，他指出，風電是我國最成熟的可再生能源發電技術，目前發電成本大幅下降，平均度電補貼低于0.2元/千瓦時，具備了大規模發展的條件。
　　張傳衛建議，在完善制定風電發展國家目標的基礎上，國家發改委、能源局應依法保障風電并網和全額收購發電量，可給予電網售電電價能源漲價0.005元/KWH，專項用于電網建設，而風電上網價格和補貼機制也應進一步完善。