風電發展亟待機制創新

　　2012年注定要成為中國風電發展史上最引人矚目的一年。在這一年，風電發電量超過1000億千瓦時，在全部發電量中占比2%，超越核電成為繼火電和水電之后的第三大主力電源；風電并網總量達到6083萬千瓦，連續兩年位居全球第一。新增裝機超過1400萬千瓦，連續五年位居全球第一。但發展形勢并不容樂觀：首先體現在棄風電量上，2012年，全國棄風電量超過200億千瓦時，比2011年幾乎翻番；其次，新增并網裝機總量回落，比2011年減少了200萬千瓦；第三，風電在全部發電量中的比例仍然較低，不僅遠低于歐盟7%的比例，也低于美國3.4%的比例。
　　風電面臨的嚴峻形勢已經嚴重制約了產業的持續健康發展：風電與常規電源尤其是在供暖期與熱電機組的矛盾，以及現有的電力運行體制無法適應高比例風電接入的需求已經成為制約風電發展的首要因素。目前來看，通過體制機制創新，打破傳統的電力運行體制，通過市場化的手段理順風電等可再生能源與傳統能源之間的利益沖突，已經成為全行業的共識。
　　最初，我們講“摸著石頭過河”，而現在，我們成為世界風電第一大國，風電規模已經不是十年前的“小打小鬧”。我們取得了許多成績，但有哪些教訓和不足，風電產業還應該反思什么，也到了必須要系統進行總結的階段。
　　首當其沖的就是隨著技術的不斷進步和形勢的不斷變化，風電等可再生能源在未來能源生產和供應體系中的戰略地位需要重新定位并在國家整體戰略中予以明確。當前，很多國家都制定了以可再生能源為主體的2030-2050年能源體系建設目標。反觀國內，對于風電究竟屬于主要能源還是補充能源，仍存在較大的爭議。很多專家都在不同場合強調了傳統煤電的主體地位，卻有意無意忽視了外部環境的巨大變化。在我國的溫室氣體排放已經占到全球排放總量的40%以上的基礎上，如何面對國際社會理直氣壯地堅持煤炭的主體地位，實在是頗費躊躇的事情。
　　其次就是要及早著手研究和構建以可再生能源為中心的新型智能化電力系統。我們需要根據我國可再生能源的資源情況，特別是風資源遠離負荷分布的特點，為重新構建電力體制做準備。重新構建的電力體系，應以負荷快速響應為核心，以可再生能源為主體，統籌電網和其他電源建設。屆時，以可再生能源為主導的電力體系，必定是本地消納優先，再考慮遠距離外送。這就需要結合各省的實際情況具體分析，采取因地制宜的發展策略。
　　《第三次工業革命》引發了人們對于未來電力系統的全面思考，如何在已然開始的能源生產和消費革命中不落伍，如何能夠嚴格按照黨的“十八大”報告的要求，加快推動風電、光伏發電等可再生能源的發展,需要國家能源主管部門、各級地方政府、電網企業和風電開發企業凝聚集體的智慧，并超越各自的利益，不斷地進行創新體制機制，如此，才能迎來風電新一輪的發展。