可再生能源補貼缺口越來越大如何處理這一難題？

　　可再生能源發(fā)展速度遠遠超出了預期，造成補貼缺口越來越大。滯后的補貼甚至造成了部分企業(yè)破產(chǎn)，該如何處理這一難題？
　　汽車行駛在格爾木的戈壁灘上，路兩側(cè)星羅棋布的藍色太陽能板在這塊荒漠上顯得格外醒目。
　　就是在這塊距離青海首府西寧800公里遠的荒涼土地上，締造了中國光伏發(fā)展史上的奇跡——在2011年底短短的幾個月內(nèi)，這里的黃色土地迅速地被覆蓋，披上了一層藍色的外衣。從前荒無人煙的土地，幾乎在一夜間成為炙手可熱的香餑餑，各路“淘金者”紛至沓來。
　　而這一切源于發(fā)改委的一紙公文。2011年8月1日，國家發(fā)改委對外公布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》，規(guī)定當年7月1日前核準，并能于12月31日前建成投產(chǎn)的光伏發(fā)電項目標桿電價定為1.15元/度；而在7月1日后核準，或此前核準但未能在年底建成的項目核定為1元/度。為搭上1.15元/度的政策末班車，西部電站搶建潮就此拉開。截至2011年年底，青海省新增光伏并網(wǎng)容量突破100萬KW。
　　經(jīng)營逆變器生意的老孫也加入了這一熱潮，他在格爾木找到了商機，銷量不錯，雖然組件價格不斷下跌，但彼時逆變器利潤還較為可觀。可是，整整一年時間過去，沒有拿到項目回款的他，度日艱難。“開發(fā)商一直拖欠項目款，他們說雖然項目已經(jīng)并網(wǎng)，但是電價補貼還沒有拿到，沒有現(xiàn)金給我們。”
　　在寧夏銀川，作為一家風電設備商的項目經(jīng)理，老楊談起賬款拖欠頗為無奈：“風電場建成已經(jīng)兩年多，至今沒拿到剩余的設備款，其實也就不到一千萬。他們的理由就是現(xiàn)在還沒有拿到補貼。”
　　“財政相關配套資金下發(fā)不及時，導致很多企業(yè)延遲了承諾付款期，而上游企業(yè)未將此列入財務風險控制內(nèi)，導致資金鏈崩潰。”光伏監(jiān)控系統(tǒng)提供商上海淘科常務副總經(jīng)理陸劍洲說。
　　在經(jīng)歷狂飆猛進的增長后，風電行業(yè)從下游向上游傳導的壓力鏈在行業(yè)內(nèi)早已眾所周知。上游企業(yè)破產(chǎn)屢見不鮮，為何在剛剛爆發(fā)一年多的光伏市場，這一現(xiàn)象又開始重演？開發(fā)商以未拿到手補貼為由而拖欠賬款。這一支撐新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補貼為何遲遲沒有發(fā)放？本刊試圖通過對可再生能源特別是太陽能補貼資金來源、支出的梳理，厘清這一脈絡。
　　被延長的周期
　　在中國可再生能源學會副理事長孟憲淦看來，老孫遇到的情況就是所謂的“三角債”——雖然開發(fā)商拿到了1.15元上網(wǎng)電價，但是電站每發(fā)一度電，僅拿到當?shù)孛摿蚧痣妰r格，差額部分由國家進行補貼。由于遲遲拿不到電價補貼，按當?shù)鼗痣娚暇W(wǎng)電價收入部分甚至不足以支付銀行利息和維持電站運營。開發(fā)商只好拖欠設備商欠款、工程款等。“其實就是政府欠開發(fā)商的錢，開發(fā)商欠上游企業(yè)的錢。”
　　上個月，國家發(fā)改委和國家電監(jiān)會發(fā)布新一期的可再生能源電價補貼和配額交易方案的通知，補貼期為2010年10月-2011年4月，補貼涉及800多個風電、太陽能、生物質(zhì)以及地熱發(fā)電項目，共計113.45億元。
　　“2012年底發(fā)放截至2011年4月的補貼，相差一年半的時間，正常的發(fā)放周期一般是半年。”國網(wǎng)能源研究院新能源研究所所長李瓊慧對《能源》雜志記者表示。