中國應調整風電發展道路

　　國務院研究室副司長范必認為，“大規模、高度集中開發，遠距離、高電壓輸送”的風電產業發展道路在中國有其物理局限性。
　　累積裝機容量繼續位居世界第一的背后，中國風電的路線之爭也在持續。
　　“中國風電應當走‘大規模、高度集中開發，遠距離、高電壓輸送’的道路，還是‘小規模、分布式，低電壓、就地分散接入系統’。雖有爭議，但這些年的實踐似乎已給出了回答。”10月7日，國務院研究室副司長范必在其個人博客中說。
　　在題為《促進風電產業健康發展的思考》的博文中，范必寫道，“大規模、高度集中開發，遠距離、高電壓輸送”的道路在中國有其物理局限性。中國電源結構以煤電為主，系統調峰手段本就有限，隨著風電大規模集中開發，電網調節更為困難。近年來，一些地區風電建設規模增加很快，配套電網建設不足的問題已開始顯現。而目前國內還有一批大型風電場在規劃和建設當中。如此大規模集中開發、超遠距離、高電壓接入系統的風電基地建設，在世界上尚屬首例，會在接入系統方面造成較大的困難。
　　可查資料顯示，2008年以來，全國以各省區風能資源普查結果和風電建設前期工作為基礎，在甘肅、新疆、河北、蒙東、蒙西、吉林、山東、江蘇以及黑龍江等地規劃了9個千萬千瓦級風電基地。這些風電基地也被視作新能源產業振興規劃的亮點之一，盡管此規劃至今仍未能出臺，但這并未阻礙國內風電大基地風風火火的建設步伐。
　　一本難算的經濟賬
　　9月中旬，中國資源綜合利用協會可再生能源專業委員會和國際環保組織綠色和平、全球風能理事會在北京發布的《中國風電發展報告2012》顯示，在經歷了風電大發展之后，中國風電去年“棄風”比例超過了12%，達到歷史新高，相當于330萬噸標煤的損失。其中內蒙古、黑龍江、吉林、甘肅等大規模、高度集中開發的風電大省的限電比例均接近或者超過了20%。
　　電力體制改革滯后，至今仍在沿襲數十年一貫的計劃經濟體制，是造成風電發展存在缺陷的原因之一。范必稱，按照國務院已批準的電力體制改革和電價改革方案，在實施廠網分開后，應盡快實施電網主輔分離、輸配分開。由于后續這些既定的改革措施一直沒有出臺，國資委還在考核電網企業利潤，而風電配套電網建設量大面廣，任務繁重，需要大量資金投入，特別是運行調度的難度較大，“電網企業接入風電和全額收購風電的積極性自然受到影響。”
　　發展大規模風電基地，除了遭遇電網調節難題，還有難以理清的經濟賬。范必稱，中國風能資源大都處于西部、北部欠發達地區，遠離用電中心，當地的負荷和銷售電價水平相對較低，難以全部就地消納。“如果建設昂貴的高電壓等級輸電線路，遠距離、大規模輸送發電量較少的風電，會較大幅度提高受端地區銷售電價。因此，目前風電在各種發電方式中尚缺乏足夠的經濟性和競爭力。”