近日，國家電力監(jiān)管委員會發(fā)布《重點區(qū)域風(fēng)電消納監(jiān)管報告》（以下簡稱《報告》），對2011年我國風(fēng)電發(fā)展的主要地區(qū)——東北、華北、西北（以下簡稱“三北”地區(qū)）的風(fēng)電建設(shè)及并網(wǎng)消納情況進(jìn)行了詳細(xì)解讀。
　　“三北”地區(qū)包括國家規(guī)劃的6個以陸地風(fēng)電為主的千萬千瓦級風(fēng)電基地，并網(wǎng)風(fēng)電裝機占全國并網(wǎng)風(fēng)電裝機比重達(dá)87.7%。2011年，全國風(fēng)電發(fā)電量為731.74億千瓦時，其中“三北”地區(qū)風(fēng)電發(fā)電量為635.37億千瓦時，占比為86.8%。但2011年，“三北”地區(qū)風(fēng)電場平均利用小時數(shù)1907小時，同比降低266小時；棄風(fēng)電量達(dá)123億千瓦時，棄風(fēng)率約16%，電費損失約66億元。
　　棄風(fēng)與建設(shè)并進(jìn)
　　據(jù)《報告》分析，規(guī)劃不協(xié)調(diào)，成為影響風(fēng)電消納因素之一。部分地區(qū)風(fēng)電開發(fā)規(guī)劃、建設(shè)時序不斷調(diào)整，風(fēng)電項目規(guī)模和進(jìn)度遠(yuǎn)超規(guī)劃，使得電網(wǎng)規(guī)劃無法統(tǒng)籌考慮風(fēng)電送出。同時，部分地區(qū)核準(zhǔn)風(fēng)電項目時，重接入、輕消納且消納方向不明確。
　　以河北為例，目前該地區(qū)已投產(chǎn)、核準(zhǔn)和取得路條文件的風(fēng)電裝機容量已達(dá)到1490萬千瓦，遠(yuǎn)超過原規(guī)劃2015年達(dá)到1013萬千瓦裝機容量的目標(biāo)，原有輸電規(guī)劃遠(yuǎn)不能滿足風(fēng)電發(fā)展需求。
　　建設(shè)不同步，成為影響風(fēng)電消納的又一因素。風(fēng)電項目建設(shè)周期短，而相應(yīng)配套送出電網(wǎng)工程建設(shè)周期長。同時，一些發(fā)電企業(yè)將大型風(fēng)電項目分拆成多個小于5萬千瓦的小項目（多為4.95萬千瓦）進(jìn)行申報，獲得核準(zhǔn)后，形成多個風(fēng)電場分期接入電網(wǎng)、局部地區(qū)風(fēng)電接入過于集中的局面。
　　報告顯示，新疆自治區(qū)發(fā)改委在2011年底到2012年初，先后核準(zhǔn)了43個4.95萬風(fēng)電項目，加上目前國家發(fā)改委即將核準(zhǔn)的哈密東南部風(fēng)電項目，預(yù)計到2013年底風(fēng)電總裝機容量將達(dá)到648萬千瓦。如果這些項目全部投產(chǎn)，而“疆電外送”通道屆時尚未建成，將出現(xiàn)新疆電力過剩突出現(xiàn)象，棄風(fēng)情況將不可避免。
　　而且，有些風(fēng)電項目還不同程度存在提前開工現(xiàn)象。如蒙東開魯風(fēng)電基地規(guī)劃容量240萬千瓦，發(fā)電項目提前開工建設(shè)并投產(chǎn)，但開魯500千伏風(fēng)電匯集站尚在開展前期工作。
　　通道受阻 系統(tǒng)調(diào)峰有限
　　三北地區(qū)由于網(wǎng)架結(jié)構(gòu)原因，輸送通道不同程度存在輸送能力不足問題。東北電網(wǎng)近兩年用電量同比增長僅維持在10%左右，市場需求增速放緩，同時由于火電機組的大量投產(chǎn)，供大于求形勢較為突出。以吉林電網(wǎng)為例，吉林省電力公司2015年最大只能消納約658萬千瓦的風(fēng)電，但該省制定的2015年風(fēng)電發(fā)展目標(biāo)超過1400萬千瓦，省內(nèi)難以消納。2011年吉林省網(wǎng)北部最大輸送能力300萬千瓦，南部最大輸送能力350萬千瓦，2011年因電網(wǎng)輸送能力不足造成的受限電量達(dá)2.06億千瓦時，占全省風(fēng)電限電量的38.3%。