CRESP項(xiàng)目與我國(guó)可再生能源政策設(shè)計(jì)

　　實(shí)際上，CRESP 與我國(guó)可再生能源政策體系設(shè)計(jì)的淵源據(jù)任東明介紹，早在1999 年，CRESP 項(xiàng)目的前期很多工作就已經(jīng)付諸實(shí)施了。當(dāng)時(shí)的可再生能源戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系項(xiàng)目（REDP），同后來(lái)的CRESP 項(xiàng)目一起，共同為我國(guó)“十五”、“十一五”、“十二五”規(guī)劃的制定提供了支撐，并通過(guò)立法的可行性研究，將據(jù)任東明回憶，當(dāng)年國(guó)家計(jì)委在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”規(guī)劃時(shí)，希望世行能協(xié)助提供建議，世行邀請(qǐng)了英國(guó)專(zhuān)家，與中方專(zhuān)家一道召開(kāi)“頭腦風(fēng)暴”會(huì)，經(jīng)過(guò)兩輪討論，大家提出了促進(jìn)我國(guó)可再生能源發(fā)展的“配額制”的思路。CRESP 項(xiàng)目一期正式開(kāi)始于2006 年, 適逢中國(guó)“可再生能源法”發(fā)布實(shí)施初期, 可再生能源發(fā)展方興未艾。那時(shí)，中國(guó)尚未建立以可再生能源法為核心的政策法規(guī)體系，風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，相關(guān)項(xiàng)目示范還處于初級(jí)階段等，迫切需要得到政策研究、技術(shù)和資金的支持。在這一大背景下，CRESP項(xiàng)目按照國(guó)家能源局的統(tǒng)一部署，逐步展開(kāi)。
　　CRESP 項(xiàng)目支持下研究和制定的政策涉及可再生能源發(fā)展目標(biāo)、區(qū)域布局、電價(jià)、配額制、激勵(lì)政策、行業(yè)管理等一系列可再生能源政策研究，制定了可再生能源配額制實(shí)施辦法、可再生能源產(chǎn)業(yè)管理辦法等15項(xiàng)政策草案，提出了可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、可再生能源電價(jià)和成本分?jǐn)偣芾矸椒?、可再生能源產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等5 個(gè)配套法規(guī)的修改建議，形成了系列化研究成果, 為全國(guó)人大修改完善可再生能源法提供了寶貴建議, 為政府主管部門(mén)建立和完善可再生能源法律法規(guī)體系提供了重要參考。在實(shí)際工作中，CRESP 項(xiàng)目的多項(xiàng)政策研究成果為國(guó)家有關(guān)部門(mén)制定和完善我國(guó)可再生能源法律法規(guī)和政策制度提供智力支持和支撐，如新的風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策，促進(jìn)了我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展；綠色能源縣標(biāo)準(zhǔn)及其管理辦法、加速了農(nóng)村地區(qū)的可再生能源利用，全國(guó)108 個(gè)綠色能源縣。
　　任東明作為項(xiàng)目早期的參與者之一，對(duì)于CRESP 的整個(gè)實(shí)施過(guò)程深有體會(huì)。在他看來(lái)，CRESP 項(xiàng)目的最大貢獻(xiàn)，就是對(duì)我國(guó)政府以及社會(huì)各界在發(fā)展可再生能源方面的“啟蒙”作用。
　　“在CRESP 項(xiàng)目的合作機(jī)制下，我們建立了國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家暢通的交流渠道，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，圍繞《可再生能源法》，在很短的時(shí)間內(nèi)建立起了政策支持體系、相對(duì)強(qiáng)大的制造能力、市場(chǎng)規(guī)模、研發(fā)體系和配套體系。而更重要的是在這個(gè)過(guò)程中，政府及社會(huì)對(duì)可再生能源的認(rèn)識(shí)也在逐步深入，許多思想的轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞?lái)許多重大成果的取得奠定了基礎(chǔ)。任東明說(shuō)道。