對新能源開發(fā)的扼殺從“風(fēng)能太陽能歸國有”開始

　　黑龍江省6月14日頒布《黑龍江省氣候資源探測與保護(hù)條例》，其中規(guī)定企業(yè)探測開發(fā)風(fēng)能及太陽能資源必須經(jīng)過氣象部門批準(zhǔn)，而且探測出來的資源屬國家所有。這是我國首個規(guī)范氣候資源利用的地方法規(guī)。(三湘都市報A06版)
　　但凡首創(chuàng)，總是需要一些勇氣的。黑龍江在氣候資源立法上第一個“吃螃蟹”，勇氣之余，卻也沾染了橫行者的霸氣，直讓一干網(wǎng)友驚愕得哀嘆，“看來今后老百姓曬太陽、開窗通風(fēng)也得繳稅了”。
　　“普天之下，莫非王土;率土之濱，莫非王臣”，專制如封建王朝，似乎也只管到了土地和臣民，并未連空氣和陽光都大包大攬，否則斗膽如犬儒哲學(xué)家第歐根尼，只怕也不敢對著亞歷山大大帝大吼“滾開，別擋了我的陽光!”。查閱《中華人民共和國憲法》，第九條第一款規(guī)定：“礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源，都屬于國家所有，即全民所有”，而并無“氣候資源國有”的說詞。從廣義的角度看，氣候資源可算是自然資源的一種，但它與我們平常所指的自然資源應(yīng)是有區(qū)別的，因?yàn)榈V藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等都是有限的，如果不進(jìn)行規(guī)范，任憑你占我奪，必定導(dǎo)致無序開發(fā)而枯竭;但風(fēng)能和太陽能則取之不盡用之不竭，強(qiáng)行收歸國有似無必要，至少目前看來是這樣。如此，黑龍江的這一規(guī)定既缺乏法律依據(jù)，必要性也大可商榷。
　　更重要的是，這個立法不合時宜。能源危機(jī)是當(dāng)今全球共同面臨的問題，自20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國家競相投入巨大的人力和物力開發(fā)太陽能、風(fēng)能、潮汐能等可再生能源，對參與開發(fā)的個人和企業(yè)給予稅收優(yōu)惠和專項(xiàng)補(bǔ)貼。近年來，我國政府也制定了一系列政策和措施，鼓勵開發(fā)新能源。由于風(fēng)能與太陽能的開發(fā)需要較高的技術(shù)水平和較大的資金投入，而且產(chǎn)生效益也遠(yuǎn)不如房地產(chǎn)、汽車等產(chǎn)業(yè)來得快，因此盡管國家支持、政府補(bǔ)貼，很多企業(yè)也不是那么樂意涉足這一領(lǐng)域。而現(xiàn)在，在黑龍江開發(fā)風(fēng)能和太陽能要報氣象部門批準(zhǔn)，企業(yè)花錢費(fèi)力探測出的資源還要國有，那誰還有積極性呢?這不是公開與國家政策唱對臺戲，存心扼殺新能源革命嗎?