千億光伏、風(fēng)電基金被曝神秘“失蹤”

　　這是中國新能源行業(yè)最重要的“國字號”基金，這是號稱取之于民用之于民——扶持中國風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源的千億基金，然而，過去兩年內(nèi)無人知曉這個神秘基金如何運作，更無人知曉誰在掌管這個基金。
　　“糊涂”的千億基金
　　不管你是否愿意，從2012年1月1日起，你所交的每一度電費里將有8厘錢被用于發(fā)展可再生能源。
　　這筆被稱作“可再生能源電價附加”的資金，預(yù)計2012年全國盤子將達(dá)340億元。更樂觀的測算是，到2020年，這筆資金將達(dá)到5000億元以上。
　　它們都將成為國家可再生能源發(fā)展基金(以下簡稱可再生能源基金)的主要來源之一。
　　和鐵路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等三十多只其他類型的全國政府性基金一樣，國家可再生能源發(fā)展基金將取之于民用之于民——扶持中國的風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源。
　　按照2009年12月審議通過的可再生能源法修正案草案，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展基金有兩部分組成：國家財政年度安排專項資金和征收的可再生能源電價附加等。現(xiàn)行體制下，財政部主管專項資金，國家發(fā)改委主管電價附加。
　　當(dāng)年，此項基金被海外媒體解讀為中國在可再生能源領(lǐng)域高執(zhí)行力的象征。不過，過去兩年內(nèi)，這項基金如何管理、運作卻有諸多疑問。
　　“基金是否真的存在”，這樣一個最基本的問題竟也在業(yè)內(nèi)存在爭議。
　　按照發(fā)改委能源研究所所長韓文科的說法，2009年可再生能源法修訂時“規(guī)定它(可再生能源基金)成立就成立了”。但一位參與了該基金項目研究的研究員則認(rèn)為基金至今連統(tǒng)一的賬號都沒有，“那就不能算成立”。
　　更值得玩味的是發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰的回答——“你不能說它成立了，也不能說它沒成立。”
　　直到2011年12月19日下午3點，隨著財政部綜合司網(wǎng)站上一條通知的悄然出現(xiàn)，這場關(guān)于基金“既存在又不存在”“既成立了又沒成立”的爭論才暫時宣告結(jié)束。
　　這個名為《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(以下簡稱“暫行辦法”)的文件終于讓“理論上已存在兩年”的國字號基金有了操作辦法。
　　“這算意味著基金正式成立了吧。”上述辦法的起草者、財政部一位官員對南方周末記者說。
　　兩年磨出一個“暫行規(guī)定”