這是中國(guó)新能源行業(yè)最重要的“國(guó)字號(hào)”基金，這是號(hào)稱取之于民用之于民——扶持中國(guó)風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等可再生能源的千億基金，然而，過(guò)去兩年內(nèi)無(wú)人知曉這個(gè)神秘基金如何運(yùn)作，更無(wú)人知曉誰(shuí)在掌管這個(gè)基金。
　　“糊涂”的千億基金
　　不管你是否愿意，從2012年1月1日起，你所交的每一度電費(fèi)里將有8厘錢(qián)被用于發(fā)展可再生能源。
　　這筆被稱作“可再生能源電價(jià)附加”的資金，預(yù)計(jì)2012年全國(guó)盤(pán)子將達(dá)340億元。更樂(lè)觀的測(cè)算是，到2020年，這筆資金將達(dá)到5000億元以上。
　　它們都將成為國(guó)家可再生能源發(fā)展基金(以下簡(jiǎn)稱可再生能源基金)的主要來(lái)源之一。
　　和鐵路建設(shè)基金、民航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金等三十多只其他類型的全國(guó)政府性基金一樣，國(guó)家可再生能源發(fā)展基金將取之于民用之于民——扶持中國(guó)的風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等可再生能源。
　　按照2009年12月審議通過(guò)的可再生能源法修正案草案，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)展基金有兩部分組成：國(guó)家財(cái)政年度安排專項(xiàng)資金和征收的可再生能源電價(jià)附加等。現(xiàn)行體制下，財(cái)政部主管專項(xiàng)資金，國(guó)家發(fā)改委主管電價(jià)附加。
　　當(dāng)年，此項(xiàng)基金被海外媒體解讀為中國(guó)在可再生能源領(lǐng)域高執(zhí)行力的象征。不過(guò)，過(guò)去兩年內(nèi)，這項(xiàng)基金如何管理、運(yùn)作卻有諸多疑問(wèn)。
　　“基金是否真的存在”，這樣一個(gè)最基本的問(wèn)題竟也在業(yè)內(nèi)存在爭(zhēng)議。
　　按照發(fā)改委能源研究所所長(zhǎng)韓文科的說(shuō)法，2009年可再生能源法修訂時(shí)“規(guī)定它(可再生能源基金)成立就成立了”。但一位參與了該基金項(xiàng)目研究的研究員則認(rèn)為基金至今連統(tǒng)一的賬號(hào)都沒(méi)有，“那就不能算成立”。
　　更值得玩味的是發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰的回答——“你不能說(shuō)它成立了，也不能說(shuō)它沒(méi)成立。”
　　直到2011年12月19日下午3點(diǎn)，隨著財(cái)政部綜合司網(wǎng)站上一條通知的悄然出現(xiàn)，這場(chǎng)關(guān)于基金“既存在又不存在”“既成立了又沒(méi)成立”的爭(zhēng)論才暫時(shí)宣告結(jié)束。
　　這個(gè)名為《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱“暫行辦法”)的文件終于讓“理論上已存在兩年”的國(guó)字號(hào)基金有了操作辦法。
　　“這算意味著基金正式成立了吧。”上述辦法的起草者、財(cái)政部一位官員對(duì)南方周末記者說(shuō)。
　　兩年磨出一個(gè)“暫行規(guī)定”