作為國內(nèi)新增出貨量第二大的風機設備制造商，遠景能源正在積極在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進行布局。
“‘一帶一路’倡議的實施，為風電行業(yè)帶來了新的市場空間，具體在基礎(chǔ)設施、加工技術(shù)、裝備生產(chǎn)、工程服務等領(lǐng)域都帶來大量開拓及深化發(fā)展的機會。”遠景能源副總裁田慶軍對“清潔技術(shù)投資”介紹。
就遠景能源在“一帶一路”沿線布局的重點和策略，“清潔技術(shù)投資”專訪了田慶軍。
以“產(chǎn)品＋技術(shù)＋服務”進行綜合開發(fā)
清潔技術(shù)投資：“一帶一路”為遠景帶來哪些新的產(chǎn)業(yè)機會？
田慶軍：首先， 我們在合理利用“一帶一路”國家各自的優(yōu)勢進行遠景本身的全球化布局，例如在海外建廠、設立研發(fā)中心等，盡可能通過更多的本地化來降低在該國家和區(qū)域的度電成本，并輻射至周邊國家和地區(qū)。
其次，遠景能源一直在推動前沿的智能風機在海外的應用。遠景能源2014年完成第一單智利項目的簽訂和供貨，又接連完成丹麥項目、黑山項目、墨西哥項目、法國項目和阿根廷項目的連續(xù)中標和發(fā)貨，目前正在跟蹤運作的儲備項目規(guī)模超過6GW。
第三，從資產(chǎn)管理和能源互聯(lián)網(wǎng)的角度來看，“一帶一路”為風電行業(yè)所帶來的大數(shù)據(jù)極具價值，目前遠景能源管理著全球60GW的新能源資產(chǎn)，伴隨著“一帶一路”的不斷深化，預計到2017年年底這個數(shù)字會增加到100GW，約相當于全球20%的新能源資產(chǎn)。這些大數(shù)據(jù)對于增加遠景資產(chǎn)管理的全球化、智能化、可靠性，以及推動全球能源互聯(lián)網(wǎng)等方面都具有非常積極的意義。
清潔技術(shù)投資：在“一帶一路”布局時，你們采取什么模式？
田慶軍：我們目前針對“一帶一路”沿線市場開拓時，主要采取智能風機、認證、軟件和融資相結(jié)合的開發(fā)模式。
我們的格林威治軟件在國內(nèi)已經(jīng)取得了很大的應用，對于風電場全生命周期的管理非常有益，特別是軟件依托“太湖之光”超算中心的超級計算能力，通過反復迭代測算綠地風場的宏觀選址、風機排布方案等直接反映到內(nèi)部收益率。目前遠景已經(jīng)把該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫擴展到了全球范圍，受到“一帶一路”沿線國家風電場開發(fā)商的認同和歡迎。
同時，遠景的智能風機的國際機型均已獲得鑒衡及DNV-GL的型式認證，在認證方面領(lǐng)先其他中國廠商，這對于獲得不同國家和地區(qū)銀行的債務融資都起到?jīng)Q定性的作用。同時，認證對于降低當?shù)赝两üこ蹋黾訕I(yè)主信心都有積極作用。
此外，在遠景“一帶一路”的業(yè)務模式中，融資也起到了重要的作用。遠景率先在倫敦建立了融資業(yè)務中心，與此同時，遠景能源的國際業(yè)務還專門組建了“一帶一路”央企市場團隊，該團隊配合遠景在各大洲和地區(qū)的區(qū)域市場團隊，從而更好地為央企和本地業(yè)主提供商業(yè)機會，利用中國資本和中國融資走出去。
所以在“一帶一路”的資金層面上，遠景能源同時擁有國際和國內(nèi)的資金渠道，選擇最優(yōu)成本匹配最優(yōu)項目。目前遠景已經(jīng)同國內(nèi)主要中資銀行、國際金融公司、拉美開發(fā)銀行、法資銀行、澳洲銀行等都建立了緊密的合作關(guān)系，與中信保、瑞典和德國的官方出口信用機構(gòu)在走出去和出口融資方面也開展了有效的合作，同世界銀行、拉美開發(fā)銀行、國開行等簽署了一攬子的融資框架協(xié)議。
項目融資問題突出
清潔技術(shù)投資：你們在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)布局時，遇到了哪些問題？
田慶軍：首先是項目融資問題。“一帶一路”沿線很多的發(fā)展中國家，其新能源建設正處于高速發(fā)展的前夕。但這些國家在能源、交通、水利等各個行業(yè)同樣存在基礎(chǔ)設施嚴重滯后問題，新能源行業(yè)由于項目資金規(guī)模相對這些行業(yè)的項目較小，同時電力類項目投資盈利性較好，各國政府普遍傾向于通過補貼電價等優(yōu)惠政策，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)對新能源項目進行投資。
因此，項目的融資主體大多為持有項目開發(fā)權(quán)的國內(nèi)外企業(yè)，無法在項目融資中獲得相應國家主權(quán)擔保，而其本身公司規(guī)模又不足以為項目提供足夠的企業(yè)擔保，需要通過以項目本身作為擔保的項目融資方式獲取金融機構(gòu)融資支持。雖然目前中國國內(nèi)很多金融機構(gòu)已經(jīng)可以提供這種項目融資，尤其是國內(nèi)新能源項目，但針對海外項目較歐洲和日本的銀行和基金在審批周期、貸款利率、選擇多樣性等方面還有一定差距。
目前國內(nèi)中資金融機構(gòu)的走出去融資產(chǎn)品以出口賣方信貸和出口買方信貸為主,且絕大多數(shù)要求走出去企業(yè)提供母公司擔保。而從國際市場來看，以有限追索和無追索方式開展的項目融資已經(jīng)非常普遍，尤其在電力、基礎(chǔ)設施和礦產(chǎn)能源方面。而走出去企業(yè)由于同時在多個國家和地區(qū)開展項目，自身規(guī)模也不可能對所有海外項目提供擔保。而目前國內(nèi)中資金融機構(gòu)在融資結(jié)構(gòu)設計和產(chǎn)品上仍然比較單一，且過于依賴出口信用保險，無法開展真正的跨境和海外項目融資。
我們希望中國的進出口銀行，國家開發(fā)銀行等政策性銀行能加大力度和靈活性，對中國品牌的風機出口提供類似于德國和丹麥KFW、EKF等銀行低息且靈活的融資產(chǎn)品助力本國企業(yè)的全面競爭力。
另外，國內(nèi)的保險產(chǎn)品也不能滿足國際化需求。目前國內(nèi)的出口保險以中信保為主，而通常其出具保險的條件是要求東道國政府出具主權(quán)擔保或東道國項目業(yè)主提供母公司擔保。但目前越來越多的國家不提供主權(quán)擔保，更多是市場化和商業(yè)化運作。
以風電項目為例，許多項目的購電方已經(jīng)從政府或國有企業(yè)轉(zhuǎn)為實力雄厚的私人企業(yè)。與此同時，許多歐美國家的官方出口信用機構(gòu)也更多承包私人領(lǐng)域的項目。在這方面，國內(nèi)與海外市場和做法仍有很大差距。
國內(nèi)主要金融機構(gòu)和保險機構(gòu)對于國別風險都有自己的評估政策和標準，但走出去企業(yè)針對具體項目咨詢國別政策時，一些金融和保險機構(gòu)的風險政策和態(tài)度變化較為頻繁，缺乏一致性，且企業(yè)事先也未有知悉，這對于已經(jīng)啟動的走出去項目負面影響很大，尤其是走出去企業(yè)前期已經(jīng)投入很多資金。
建議國內(nèi)主要金融機構(gòu)和保險機構(gòu)借鑒學習歐洲的一些官方出口金融機構(gòu)的做法，對自身的國別政策和產(chǎn)品予以透明化，定期公布，及時變更（如變更，揭示原因），以保證中資走出去企業(yè)能夠獲得一致連續(xù)的信息和政策支持。
其次是，海外投資安全性問題。考慮“一帶一路”沿線國家風力發(fā)電很多處于起步階段，其很多優(yōu)質(zhì)風資源尚未得到開發(fā)，投資回報率較高，因此遠景能源目前也在積極考慮在海外投資一些自有風電場。但“一帶一路”沿線很多國家政治穩(wěn)定性和安全性有所不足，投資風險對于企業(yè)來說較高；而且電力行業(yè)的投資回報及項目運營周期較長，一般項目周期會在20年左右，未來不確定因素較多。
目前中信保已經(jīng)可以根據(jù)國別情況，對有主權(quán)擔保購電協(xié)議的海外風電投資項目提供海外投資險，很大程度上保障了中國企業(yè)海外風電投資風險。同時平安等商業(yè)保險公司，也開始針對風電項目，積極開發(fā)了財產(chǎn)險、機損險等險種，并開始考慮對應險種在海外風電運營項目的推廣。但對于非主權(quán)擔保購電方的購電協(xié)議，如何保障投資風險問題，還沒有解決方案。中國商業(yè)保險公司對于海外風電項目的財產(chǎn)險和機損險，所覆蓋的國別范圍、審批周期和相應成本，也需要其更有力的支持。
第三，產(chǎn)品認證問題。風機設備廠家在很多海外風電項目中，海外投資方由于其項目融資銀行及保險要求等原因，會提出DNV-GL、TUV、UL等國際認證的要求，而這些認證的獲取周期長、費用高，導致設備廠家一些有競爭力的機型無法在項目中使用，盡管這些機型均已獲得了鑒衡認證并在中國市場有過大批量的應用。
建議制定鼓勵風電產(chǎn)業(yè)鏈走出去的政策
清潔技術(shù)投資：你認為如何解決中國風機制造企業(yè)走出去難的困境？
田慶軍：首先是發(fā)揮政府和行業(yè)協(xié)會的主導優(yōu)勢。對上述融資、投資和認證等方面存在的問題，協(xié)助推動相關(guān)單位共同尋找對應問題的解決方法，并制定鼓勵整個風電產(chǎn)業(yè)鏈走出去的政策。
其次是逐步探索中資銀行、融資租賃等金融行業(yè)和保險業(yè)對海外風電項目純項目融資的運作機制，學習國外銀行經(jīng)驗，通過專業(yè)的第三方評估機構(gòu)對項目風險進行前期評估，通過專業(yè)的第三方監(jiān)管機構(gòu)對項目交付過程中的風險進行把控。
三是繼續(xù)提升中國認證機構(gòu)在國際認證體系中的影響力和在國外行業(yè)內(nèi)的接受度，從而簡化已獲取國內(nèi)認證機型的國外認證過程，并通過具體項目推進，在中國政府的支持下，推動當?shù)仫L機電網(wǎng)接入審核相關(guān)部門對中國認證的認可。同時，風機廠家也應該在國際機型產(chǎn)品開發(fā)過程中，提前做好相應的國際認證的規(guī)劃。
四是鼓勵中國風電開發(fā)商在海外風電場的投資。國內(nèi)風電開發(fā)商在風電運營的規(guī)模和經(jīng)驗上全球名列前茅，但隨著國內(nèi)電價的波動和資源的開發(fā)，國內(nèi)風電運營商也面臨著很大的開發(fā)和運營壓力，在國家“一帶一路”政策的鼓勵下，有強烈的海外風電投資和運營的意愿。國內(nèi)風機廠家在走出去的過程中，需要通過中國資金的項目逐步累積海外的項目經(jīng)驗和資質(zhì)，并通過成功經(jīng)驗逐步獲得國外風電場運營商和資金方的認可。
因此，希望在海外投資過程中，中國政府在外匯管制、融資方案、稅收政策等方面給予更多的支持。
