張紹麗：重視海上風(fēng)電發(fā)展 應(yīng)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃

2016海上風(fēng)電領(lǐng)袖峰會(huì)于6月21日-23日在寧波舉行，一如既往為大家?guī)?lái)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)直播。國(guó)家海洋局海域綜合管理司海底管理處處長(zhǎng)張紹麗在致辭中強(qiáng)調(diào)，海洋局對(duì)海上風(fēng)電的發(fā)展高度重視，下放了相關(guān)預(yù)審權(quán)限，海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，特別是充分考慮我們沿海不同地區(qū)海域資源的特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀。
　　張紹麗指出，海上風(fēng)電是國(guó)家新型的、重要的可再生能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展海上風(fēng)電對(duì)于促進(jìn)優(yōu)化能源布局，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要的意義，2009年經(jīng)過(guò)國(guó)家海洋局審查，批準(zhǔn)了中國(guó)第一個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目。截至目前，經(jīng)過(guò)國(guó)務(wù)院和地方政府批準(zhǔn)的海上風(fēng)電項(xiàng)目，目前在沿海地區(qū)有29個(gè)，主要分布在河北、江蘇、上海、浙江、福建、廣東這些沿海的海域。國(guó)家海洋局負(fù)責(zé)海域使用以及海洋環(huán)境保護(hù)的管理和監(jiān)督，對(duì)海上風(fēng)電的發(fā)展高度重視。海洋局與能源局、各個(gè)企業(yè)都有共同的目標(biāo)，那就是保障和促進(jìn)海上風(fēng)電行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。
　　為了適應(yīng)海上風(fēng)電飛速發(fā)展的新形勢(shì)，國(guó)家海洋局和能源局先后在2010年和2011年連續(xù)兩次聯(lián)合印發(fā)了海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理辦法以及實(shí)施細(xì)則，規(guī)范了海上風(fēng)電發(fā)展，并且以這兩個(gè)文件為基礎(chǔ)，確定了海上風(fēng)電聯(lián)合審查以及核準(zhǔn)和審批的管理、海洋環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作的銜接機(jī)制。海洋部門在編制過(guò)程中，也積極保障海上風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展，并且在相關(guān)的海上風(fēng)電規(guī)范編制和出臺(tái)的過(guò)程中，給予積極的推進(jìn)和保障。目前依照國(guó)務(wù)院整個(gè)下放行政審批事項(xiàng)的決定要求，國(guó)家海洋局也相應(yīng)下放了預(yù)審權(quán)限。
　　張紹麗說(shuō)，目前，所有海上風(fēng)電項(xiàng)目，只要面積不超過(guò)700公頃，都是省一級(jí)負(fù)責(zé)，包括海洋環(huán)境影響報(bào)告的審查，切實(shí)落實(shí)了當(dāng)前簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)的相關(guān)部署。審批權(quán)限進(jìn)一步提高，促進(jìn)了行業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　張紹麗指出，在下放審批權(quán)的同時(shí)，要高度關(guān)注海上風(fēng)電對(duì)海域空間資源開發(fā)利用的影響。海上風(fēng)電項(xiàng)目一般占用和影響面積比較大。整體跟其他行業(yè)用海相比，綜合利用效率的水平還有待提高，另外與其他行業(yè)用海矛盾突出，最近幾年來(lái)，在海上協(xié)調(diào)方面較為困難，未來(lái)可能依然存在，而且隨著沿海地區(qū)對(duì)近海海域開發(fā)的不斷增強(qiáng)，開發(fā)利用密度的不斷增強(qiáng)，可能未來(lái)一段時(shí)間，這個(gè)用海協(xié)調(diào)難度，可能會(huì)突出還會(huì)進(jìn)一步加大。為了促進(jìn)海上風(fēng)電行業(yè)的健康發(fā)展，促進(jìn)海上空間資源的科學(xué)利用，海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享五大發(fā)展理念，進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃，特別是充分考慮我們沿海不同地區(qū)海域資源的特點(diǎn)和開發(fā)利用現(xiàn)狀。