《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件)發(fā)布8個月后，6大配套文件終于面世。總計數(shù)萬字的配套文件不僅全面而且具體，對放開售電側(cè)市場、保證可再生能源優(yōu)先發(fā)電、推動交叉補貼改革等關鍵環(huán)節(jié)都作出了安排。
《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(9號文件)發(fā)布8個月后，6大配套文件終于面世。總計數(shù)萬字的配套文件不僅全面而且具體，對放開售電側(cè)市場、保證可再生能源優(yōu)先發(fā)電、推動交叉補貼改革等關鍵環(huán)節(jié)都作出了安排。
在國家發(fā)改委能源研究所研究員吳鐘湖看來，這6個文件是“落地的措施”，能夠真正推動電力改革向前邁進。
6大配套文件雖觸及電改核心領域，但還需要諸多實施細則支撐。以可再生能源優(yōu)先發(fā)電為例，吳鐘湖介紹，這一原則在之前的文件中早有體現(xiàn)，但始終沒能真正落實。此次推出的“可再生能源優(yōu)先發(fā)電”制度要想落地，還要有配套的調(diào)度制度。
6大文件落地后，哪些領域?qū)⒙氏热〉眠M展?文件中勾勒的愿景是否都能實現(xiàn)?就這些問題，吳鐘湖接受了《每日經(jīng)濟新聞》記者(以下簡稱NBD)的獨家專訪。
售電側(cè)率先突破
NBD：您認為哪些領域的改革有可能率先取得進展?
吳鐘湖：售電側(cè)放開有可能走得快一些，只要突破了障礙就沒什么問題。這個障礙主要是電網(wǎng)企業(yè)自身的改革，如果實現(xiàn)調(diào)度獨立，也就把電網(wǎng)和售電之間的利益關系切開了，電網(wǎng)企業(yè)售電就會正常化。
其次是大用戶直供電部分，這個政策已經(jīng)實施了一段時間，進展中的難點很多。因為涉及到電廠、電網(wǎng)、輸配電等一系列的改革，所以只有大的體制改革往前走，局部改革才能走得順利。
NBD：9號文件已經(jīng)確定了放開售電側(cè)的基本方針，之后業(yè)內(nèi)對于電網(wǎng)公司參與售電有很多爭論，這次出臺的《關于推進售電側(cè)改革的實施意見》明確了電網(wǎng)企業(yè)可以作為市場主體，您怎么看這個問題?
吳鐘湖：在目前的情況下，電網(wǎng)企業(yè)擁有更多的資源、人力和經(jīng)驗，作為市場主體參與售電肯定會存在很大的優(yōu)勢。但我想強調(diào)的是，市場情況會發(fā)生變化。我們當年搞了發(fā)電側(cè)改革，這些年發(fā)電企業(yè)數(shù)量越來越多，形成了市場競爭。現(xiàn)在做售電側(cè)改革，一旦放開了市場，就會有人愿意參與，售電的主體也會越來越多。到那時電網(wǎng)企業(yè)在售電側(cè)的份額就會降下來，也就能夠達到改革的目的。
“優(yōu)先發(fā)電”還需調(diào)度保證
NBD：目前我國可再生能源發(fā)電還存在著上網(wǎng)難的問題，本次發(fā)布的6大配套文件反復強調(diào)電網(wǎng)要“公平、無歧視”開放，并提出了適用于可再生能源的優(yōu)先發(fā)電制度，您認為可再生能源上網(wǎng)難的問題能否因此得到緩解?
吳鐘湖：從理論上來講，電網(wǎng)應該對每一個市場主體一視同仁，但是可再生能源發(fā)電確實存在著一些先天的缺點，例如不穩(wěn)定、不能調(diào)峰、對于供電穩(wěn)定存在影響，在電網(wǎng)調(diào)度方面也有很多困難。除了可再生能源本身的不足外，還存在著明顯的經(jīng)濟因素。保證可再生能源發(fā)電，就意味著火電廠的利用小時會下降，利潤也會下降。
