朱明副司長：解讀“十三五”規(guī)劃背景下的中國新能源發(fā)展

　　我們不能在這個產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)量在全世界第一，裝機在全世界第一，但是核心技術(shù)老依靠國外，我們是沒有發(fā)展前途的。如果說剛才講的創(chuàng)新，企業(yè)各界，研究機構(gòu)，政府對創(chuàng)新方面，光伏、風電的創(chuàng)新方面必須要加大力度。
　　第三，政策機制，電力體制改革有待深化完善，受電力體制和財稅政策的影響，新能源在并網(wǎng)消納、資金補貼，稅收等方面還有一些亟待解決的問題。我們正在協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善新能源經(jīng)濟的激勵政策，但是我們也要看到，光靠政府補貼扶持的產(chǎn)業(yè)是沒有發(fā)展前景的。政府只能扶一段，未來的路非常陳，我們長期躺在補貼身上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是不會有重大突破的，所以大家要清醒的看到這一點。
　　這就需要行業(yè)各方不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力，特別形成產(chǎn)業(yè)價格的競爭優(yōu)勢，在解決限電問題前提下，力爭2020年實現(xiàn)風電與煤電價格相當，我想通過各界同仁的共同努力，這個目標是會實現(xiàn)。
　　十三五時期是全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年的決勝階段。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳，安全高效的現(xiàn)代能源體系，推進美麗中國建設(shè)，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局，為全球生態(tài)安全做出新貢獻。
　　作為我國能源的安全和可持續(xù)發(fā)展指明了方向。全面貫徹落實十八屆五中全會的精神，應(yīng)該是我們目前正在編制能源十三五規(guī)劃和可再生能源十三五規(guī)劃中貫穿的主線。
　　能源革命的過程就是通過觀念革新，技術(shù)創(chuàng)新，體制改革，不斷提高可再生能源在能源消費中的比重，逐步降低化石能源比重的過程。實現(xiàn)能源的綠色低碳，可持續(xù)發(fā)展是能源革命的必由之路，也是能源革命的目標所在。
　　15%和20%的非化石戰(zhàn)略目標是我們能源發(fā)展的硬約束。未來新能源將是承擔非化石能源發(fā)展的最主要的力量，為此十三五期間，我們必須牢固樹立綠色的發(fā)展理念，緊緊圍繞保障能源安全，推進美麗中國建設(shè)，保護全球生態(tài)環(huán)境，認真貫徹習近平主席提出的推進能源消費、供給、技術(shù)，體制革命，創(chuàng)新發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量，強化頂層設(shè)計和宏觀調(diào)控，大力推動新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，保障新能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，初步考慮如下。
　　總體目標是可再生能源和新能源得到優(yōu)先開發(fā)利用，應(yīng)用規(guī)模持續(xù)擴大，在能源消費總量中的比重顯著提高，可再生能源技術(shù)自主創(chuàng)新能力和裝備制造水平獲得實質(zhì)性的提升，建立完善的可再生能源產(chǎn)業(yè)體系，到2020年全部商品化可再生能源年利用量達到5.6億噸標準煤，在能源消費中的比重達到11%，可再生能源發(fā)電裝機達到7.5億千瓦，發(fā)電量1.9萬億千瓦時，那就是說大致上可以算出來，水電是3.5億左右，剩下就是風電和光伏，再加上生物質(zhì)能，風電要搞到2.5億千瓦，到2020年。光伏大概是1.5億千瓦。
　　其中新能源發(fā)電占全部發(fā)電量比重提高9%，確保2020年非化石能源消費達到15%的戰(zhàn)略目標。為此我們還要抓好六項任務(wù)。一個是積極有序的發(fā)展水電，在做好生態(tài)環(huán)保，生態(tài)環(huán)境保護和移民安置的前提下，積極有序的開發(fā)大型水電基地，優(yōu)化小水電項目開發(fā)，合理建設(shè)抽水蓄能電站，不斷增加清潔能源的供應(yīng)。
　　二是全面協(xié)調(diào)推進風電的開發(fā)，加快內(nèi)蒙古、新疆、甘肅、寧夏、河北、山西等地區(qū)的大型風電基地建設(shè)，全面開展中東部，南方地區(qū)分散風能資源的開發(fā)，穩(wěn)妥推進海上風能的開發(fā)，完善風電產(chǎn)業(yè)的服務(wù)體系，推進風電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
　　三是推動太陽能的多元化利用和大規(guī)模發(fā)展。優(yōu)先支持在用電價格較高的工商業(yè)企業(yè)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)模化的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，在資源條件好的西部地區(qū)有序建設(shè)太陽能光伏電站，開展太陽能熱發(fā)電廠址的資源補償。太陽能在十三五大致考慮要搞到1千萬裝機。在城鎮(zhèn)化建設(shè)中加大太陽能在供暖、制冷和工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。
　　四是因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，在農(nóng)作物主產(chǎn)區(qū)和資源豐富的地方有序建設(shè)生物制發(fā)電項目，擴大生物制成型燃料的規(guī)模，推進氣體燃料產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，探索生物質(zhì)利用從單一原料和產(chǎn)品，轉(zhuǎn)向原料多元化，產(chǎn)品多樣化的循環(huán)經(jīng)濟綜合利用模式。
　　五是加強農(nóng)村可再生能源的建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)網(wǎng)改造升級過程，以綠色能源示范縣建設(shè)為抓手，推進生物質(zhì)集中供氣，沼氣集中供氣，成型燃料供熱項目在農(nóng)村和城鎮(zhèn)的應(yīng)用。　
　　六是加強地熱能和海洋能的開發(fā)利用，在積極開展地熱能示范項目建設(shè)基礎(chǔ)上，大力推廣前層低溫能的建設(shè)利用，完善地熱能的商業(yè)模式和扶持政策，同時加快推動海洋能的示范建設(shè)。